科技戰全面升級 美國去中化戰略成形

美中對抗從經貿摩擦，一路延伸到金融、軍事、科技等領域，尤其美國對中國的科技輸出管制更是越趨嚴格。專家表示，美中科技戰引發全球供應鏈重組，人工智慧（AI）、5G等科技領域也面臨「去中化」，建議臺商在中國以外備援基地分散風險，並重視乾淨網路，區隔紅色與非紅供應鏈。

拜登政府上臺後，仍延續川普政府時期的對中強硬立場，特別是在科技領域方面，不僅將中方7家超級電腦企業列入禁售的「實體清單」，還推動「無盡邊疆法案」（Endless Frontier Act），打算於未來5年內投資約1,110億美元（約新臺幣3兆元），用於美國各領域的科技產業研究，並強調要在科技競賽中擊敗中共。

提案議員也期望法案通過後，政府能在1年內制定侵害智慧財產權的企業名單，落實智慧財產權保護措施。還提議美國得與臺灣、日本及「五眼聯盟」成員加深關係、擴大彼此商議數位貿易及網路安全協議的範疇。

不僅如此，美國數名眾議員近日還發信呼籲商務部，要嚴格管控用於晶片設計的電子設計自動化（EDA）軟體出口給任何中國企業，避免中企利用美國技術來發展14奈米甚至更先進的晶片，進而增加危害美國的風險。

此外，美國近期也召開半導體企業高峰會，有意聯合盟國與業界重點企業建獨立產線，在半導體等關鍵產業上排除中共參與。

科技戰逐步升級 美制裁不手軟

對於美中科技戰持續升級，中經院副院長王健全表示，美國三大核心利益分別為軍事、科技與鑄幣權，軍事實力顯而易見將直接決定美國的國力；而在科技領域，由於5G時代會與食衣住行育樂產生連結，攸關整體產業的走向，美國絕對不允許由中共掌握。

至於鑄幣權部分，他表示，全球有61%到65%的外匯存底是以美元為基準，美國也因為有鑄幣權，才能印發大量鈔票而不出現危機，當年伊拉克就是聲稱要以人民幣交易石油，踩到美國紅線，才遭到美國的軍事打擊。

王健全說，美中阿拉斯加峰會雙方鬧僵，拜登派特使走訪中國大陸與臺灣，其實那並非是在玩平衡遊戲，而是對中共發出強烈信號：「不能動臺灣」，最關鍵的起因，就是因為中共動了國際認為不可能會動的香港，包括共軍入港、干預選舉、逮捕人民等。

東華大學公共行政系榮譽教授高長也認為，未來美中經貿領域是否會有合作空間，目前尚不得而知，但在科技領域上，特別是半導體、稀土、純電動車、醫療產品上，他敢肯定美國對中共的施壓與封鎖是「毫不手軟」，因為這是美國戰略競爭的核心，也是美國科技實力的展現，相信美中科技戰未來競爭只會更加激烈。

美中供應鏈脫鉤 短鏈革命崛起

資策會產業情報研究所（MIC）副所長洪春暉表示，從美國強化在地製造後，先後推出印太戰略、乾淨網路（China-free）、信任夥伴聯盟、高科技出口管制、供應鏈安全等一系列的作為，明確顯示美國「去中國化」的戰略已經成形。

他表示，另一方面，中共也先後推出一帶一路、「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）、「中伊經濟及安全協議」等，顯示中共內部也開始推動「去美國化」的戰略。

對於美中科技戰後的產業趨勢，高長表示，美國已先後推出「戰略競爭法案」一系列動作，都是要降低對中國供應鏈的依賴，從長期來看，雖然供應鏈不太可能完全脫鉤，但全球供應鏈結構一定會發生重大轉變，再加上疫情的影響，未來將是「一個世界、兩個市場、兩套標準」，過去全球化下供應鏈分工形成的「長鏈」，勢必將走向以在地化為主的「短鏈」。

王健全則表示，除了全球供應鏈出現重組之外，包括AI、5G等科技產業也面臨「去中化」的情況；而在傳產部分，由於市場在中國大陸，所以石化、鋼鐵、機械基本上還會留在中國，但是看重成本的紡織業，將會出走到東協國家。

面對這波變局，王健全建議，臺商應該要海外布局分散風險，在中國以外備援基地，以「短鏈」方式接近目標市場，並重視乾淨網路，區隔紅色與非紅供應鏈。

不過他也提醒，公司也不要為了外移而外移，因為雖然能省下勞工與土地成本，但卻會增加更多的供應鏈與群聚成本，這些要列入考量；此外，當前產業升級很關鍵，包括設備、材料在地化與本土化，延伸產業的價值鏈，並透過系統整合，把半導體、AI的技術，應用到通訊、醫材、農業或傳產上，這都是臺灣產業升級的方向。

最後王健全強調，由於拜登的幕僚都是猶太人，所以戰略方向仍以反俄羅斯為第一優先，但位於第一島鏈上的臺灣，對美國的重要性其實比烏克蘭還高，所以他認為「制中」應該優於「反俄」。◇