人力銀行幫陸攬才 勞動部下禁令

美中科技戰，臺灣半導體人才也成為中國產業鎖定目標，近年來中共不斷挖角人才，引爆臺灣科技人才危機。為此，勞動部近日發函給各人力銀行，禁止協助廣告招募或仲介人員前往中國就業，若涉及仲介行為最高可處新臺幣500萬元。勞動部官員30日表示，原則上就是「禁止」中國地區的職缺、廣告。

勞動部近日發文給所有人力銀行的公文指出，為建立有效防止人才挖角機制，依行政院今年4月召開「研商防制人才挖角會議」指示，依《兩岸人民關係條例》第34條「未經許可之大陸地區勞務不得在臺灣地區從事廣告活動」及第35條規定「從事臺灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務列為禁止項目」，要求業者將就業地點涉及中國者先行下架，以免觸法。

其中，勞動部祭出的禁令共分為兩部分，一部分為《兩岸人民關係條例》第34條限制企業刊登招募廣告，另一部分則是依《兩岸人民關係條例》第35條限制人力業者仲介。

勞動部勞動力發展署就業服務組專門委員黃巧婷30日受訪時表示，只要是受到美中科技戰影響，使得臺灣半導體人才成為中國半導體產業鎖定的目標，為此，行政院在4月間召集相關部會討論，進一步加強對中國挖角臺灣人才做出管制措施，並得出共識，原則上是「禁止」中國地區的職缺、廣告。

但有一個情形例外，黃巧婷說明，就是經過「經投審會許可之臺商大陸公司」且「有實際營業行為」者，仍可刊登徵才到中國的廣告，這也就是說，臺灣企業若經過投審會許可，要找臺灣公民去大陸地區就業，才可以刊登徵才廣告。

對於當中也可能存在，企業招募人才時，不明確寫上外派地點是中國，待募得人才後，再外派中國，當中可能會衍伸相關爭議。黃巧婷則說，新法令出來後，人力銀行、仲介業者可能會鑽法律漏洞，屆時勞動部將逐一檢視個案是否違反《就業服務法》的不實廣告規定。

黃巧婷補充，接下來會擬定裁罰基準，將管制範圍、裁罰基準更明確定義，像是在關鍵產業或職務的關鍵字中，有「積體電路」、「半導體」廣告，將會加重一倍裁罰，至於裁罰對象，目前則是委託刊登求職廣告，及受委託刊登的業者，像是仲介業者及人力銀行，但不會裁罰求職者。

人力銀行允諾配合

臺灣三大人力銀行包括1111、104及yes123均強調會全力配合。104人力銀行表示，已逐一向客戶通知，目前工作地點在中國的職缺數，從3,774個已下降至1,753個，減少超過半數。此外，對於哪些企業有經過經濟部投審會核准投資中國的問題，建議政府能開放資料系統進行串聯。

yes123也表示，管制確有其必要性，就業者來說，短期內雖有衝擊，但還有些灰色地帶尚需釐清。yes123求職網發言人楊宗斌指出，因為大企業可能有與中資合資的子公司、孫公司，或以轉投資方式持有的公司，若母公司用人才交流名義，而實際上卻是要到中國工作，將很難保障勞工權益。

學者：應專注在高科技人才

文化大學勞動暨人力學系副教授辛炳隆認為，中共常透過挖角人才來取得關鍵技術，問題非常嚴峻，同時，企業也可能會鑽漏洞，例如徵才時僅註記外派，而不寫工作地點，等到應徵完後，再派至中國工作，或者是在臺灣工作，可是卻將資料傳往中國，都要十分留意。

「業者可能會覺得管制不合理，採取其他因應對策來規避，導致管制效果大打折扣。」辛炳隆建議，政府應從國安角度出發，以降低業者反彈，並且限縮管制對象，專注於高科技研發人才，打擊面較小，才能實質規範，打擊面太大，恐怕政府也就不敢做嚴格的規範，形同虛設。◇