產學創新條例三讀 允產學合創研究學院

立法院14日三讀通過《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，開放國立大學與企業共同創立「研究學院」，以創新專法方式，提供較具彈性的法規環境。對於民間團體擔憂中資竊密疑慮，附帶決議要求，學校申請設立研究學院，不能跟中資企業合作，合作企業資金也不能為中資。

《產學創新條例》立法意旨在於使學術研究和科研成果引領創新，促進產學合作交流及人才培育，鬆綁相關法規範，建立可防可控的創新場域，賦予研究學院彈性運作空間。不過立法院教育及文化委員初審完竣後，引發民團、學生團體憂慮監督機制不足，恐成「怪獸學院」，或是關鍵技術外流中國等疑慮。

立法院游錫堃13日針對《產學創新條例》進行朝野黨團協商，在野黨立委對於監督、管理機制多有不同主張，朝野未能達成共識，游錫堃裁示部分條文保留，留待今日院會處理；最終在民進黨團人數優勢下，保留條文均依民進黨團提案版本通過。

三讀條文明定，主管機關教育部應設置常設性的「國家重點領域產學合作及人才培育創新審議會」，辦理研究學院的審議和監督事項，而審議會置委員15至21人，每屆任期4年，委員組成需涵蓋產、官、學界，政府代表不得少於總數1/2，任一性別委員不得少於總數1/3。

三讀條文明訂，研究學院的資金來源來自行政院國家發展基金的撥款，以及自籌收入，而合作企業每年提供的資金額度，不得低於國發基金撥款的額度；國立大學申請設立研究學院，經校務會議通過後，應檢具「創新計劃書」等文件，報主管機關召開審議會審議。而創新計畫期程為8年以上12年以下，若經主管機關核定續辦，每次延長期限為8年以上12年以下。

而在監督機制部分，三讀條文明訂，國立大學設立研究學院應設監督會，委員置15人，應包括政府代表5人，學生會代表1人、研究生代表1人，產業代表2人，專任教師代表5人、校外學者專家1人，而產業代表、校長提名之專任教師代表及校外學者專家的委員，應由校務會議同意後聘任。

至於管理機制，條文規定研究學院設置「管理會」，負責決定研究學院的經營方針，置委員9至15人，管理會的委員應包括政府代表、專任教職員代表、研究學院學生代表及產業代表，政府代表與產業代表人數應分別占委員總數1/3；並設置「產學會」，以維持和強化產學關係，有效推動人才培育和創新技術研發。

為使研究學院的研發成果能回饋學校，三讀條文還規定，研究學院應將研發成果收入的10%以上，提供國立大學用於改善師資、充實設備及其他校務發展，若國立大學基於教學與研究的發展及為推動重大校務發展計畫，得與研究學院約定更高比率。

三讀條文也明定研究學院的退場機制，停辦或不續辦時，國立大學應輔導學生協助轉入其他學院，編制內人員由國立大學接續聘任或任用，而編制外人員則辦理契約終止。

另外，對於民團、學生團體憂心監督機制不足，恐造成關鍵技術外流中國等疑慮；立法院也通過一項附帶決議，要求學校申請設立研究學院時，不能跟中資企業合作，合作企業資金也不能為中資並應明定於審議條件。◇