認清中共製造衝突 美轉強硬

美日兩國領袖會議發表聯合聲明，特別強調「臺海穩定的重要性」。立委羅致政昨（19）日表示，美國總統拜登之所以延續前總統川普的對華強硬，是因為美國已經認清，中共不可能接受國際秩序，周遭國家都面臨選邊站問題，但臺灣面對中共威脅，只能選擇與民主人權國家站一起。

從聯合聲明來看，臺海安全已被納入美日安保合作的「周邊有事」範圍中，代表美日印太戰略已由模糊走向清晰，「接下來必有落實的具體行動」。

國策研究院19日舉行「美日峰會與臺海有事」座談會，邀請多位學者、專家解析美日峰會共同聲明、美日同盟與東南亞、美日介入臺海有事、臺灣與美日安全合作、蔡政府安全政策及美日同盟因應中共威脅等議題。

立委：美日聯合聲明攸關印太戰略走向

立委羅致政則表示，美日聯合聲明攸關整體印太戰略的走向，他從四大面向來進行分析，首先在「政策脈絡」上，美國的戰略有延續性、一致性，他引述美國前總統川普的國家安全顧問麥克馬斯特（H. R. McMaster）4月15日以「為什麼川普對華強硬，拜登也會效仿」為題，在政治新聞網站Politico，就美國對華認知和政策轉變進行介紹和分析。

羅致政解釋，2017年川普團隊對中共重新檢討，認定中共已經變成危險的戰略對手，而非傳統的軍事競爭者，而且過去美國推崇的接觸政策已不可行，所以美國必須調整整體的戰略方向。

第二是「政策內容」，羅說，美國對印太戰略已從模糊走向清晰，最明顯的徵狀包括臺灣議題，美日已將臺灣視為處理印太戰略不可忽視的重要議題，所以在談「周邊有事」時，也主動將臺海局勢的安全納入。

第三為「政策因素」，他表示，美日已重新對中共進行評估，以2020年11月美國政策計畫辦公室出版的報告為例，內容對於中共一系列對外軍事戰略的用意進行解釋，有兩點結論，一是共產主義、二是民族主義，美國已經認清，中共不可能會接受國際秩序，而且報告還很精準、細膩的對中國、中共與中國人民進行區分。

他說，這項非常重要的報告，是在美國總統選舉末期提出的，顯然是要對美國未來的政策定調，已經明確認定，對共產黨而言，對外就是要製造一個衝突的國際秩序，而且臺灣議題越來越迫切，美日必須因應臺海局勢生變之後，對國家利益的影響跟衝擊。

最後則是「政策影響」，羅致政強調，選邊站已經是周邊國家要面臨的抉擇，但對臺灣而言，這是假議題，因為威脅臺灣安全的就是中共，其他盟友或許有兩難問題，但臺灣沒有，因為臺灣的選擇很清楚，就是只能跟民主人權、自由的國家、以及潛在提供臺灣安全的國家站在一起。

各國親中政黨落敗 反對中共成潮流

淡江大學大陸研究所兼任助理教授洪耀南表示，過去美國稱霸世界依靠五大武器，包括國防軍事力量、美元、美國國內市場，第四是普世價值、人權與民主，第五則是美國主導的國際組織。而前美國總統川普上任後，極力壓制中國經濟，中共轉而走向中國國內市場與一帶一路市場的「雙循環」模式。

他表示，美國認為中國最高領導人習近平掌握中國的合法性，靠的無非是威權主義與民族主義，以近期新疆棉為例，在美中會談後，中共操作民族主義，目的想把外國品牌趕出中國，美國也順勢要求大家選邊站。

他說，近年許多國家都因為過度傾中引發民怨，從南亞、東南亞到東北亞，幾乎所有親中政黨都遭遇挫敗，包括當前立場仍較為親中的韓國總統文在寅，近期地方選舉也遭遇慘敗，顯示當前反對中共已經變成世界潮流。

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛則說，這次美日峰會顯示日本首相菅義偉處理國內選舉壓力，必須塑造強而有力的領導人形象，更顯示日本內部對「對北京強硬、臺灣友好」有一定的選票基礎，因此未來臺日關係持續深化，值得期待。◇