政院拍板都更條例修正 容積獎勵提高最多1.3倍

行政院會17日通過《都市更新條例》第57條、第61條、第65條修正草案，針對都更案內高樓層危險建築物，在取得多數住戶共識並有完善安置配套前提下，可免除協調程序，由地方政府直接代拆；另提高容積獎勵誘因，最高可達原容積1.3倍，草案送立法院審議。

行政院長蘇貞昌表示，推動都更與危老重建的核心目的，是為降低地震帶來的生命、財產損失，3年來，全國危老重建案累計核准逾1,100件，都更案累計260件；目前全臺6層樓以上高風險建物3萬6,200餘件，本次修正針對都更案內高樓層危險集合住宅，在取得「多數住戶」重建共識，並有完善安置配套前提下，簡化地方政府代為拆除之程序，提高容積獎勵最高達原容積1.3倍，協助民間加速重建。

內政部指出，為加速危險建築更新，修法搭配《建築法》強拆機制，規定權利變換範圍內應行拆除或遷移的土地改良物，依直轄市、縣市主管機關認定屬「高氯離子鋼筋混凝土（海砂屋）或耐震能力不足的建築物」而有危害公共安全者，可免除實施者與政府最後階段的協調程序，依《建築法》第81條規定，由地方政府直接拆除。

同時也修法提高獎勵誘因，針對實施容積管制前的中高樓層以上建築物，放寬得以原建築容積1.2倍核計獎勵上限；另對高氯離子鋼筋混凝土建築物或耐震能力不足等，有危害公共安全的建築物，因有改善迫切性，放寬得以原建築容積1.3倍核計，並直接依獎勵上限額度建築。

內政部次長花敬群表示，這次修法提高誘因、增加強制力，雙管齊下，盼盡快處理約300至600案極度危險海砂屋或高樓層集合住宅。

有關地方政府可直接拆除，是否影響民眾權益？內政部表示，修法雖強化政府公權力執行，但仍須完備都更程序，包括多數所有權人達拆除重建共識；都更事業計畫及權利變換計畫經公開、嚴謹聽證及審議程序後核定等，已能確保權利變換相關分配的權益，及拆遷安置配套措施等。

都市改革組織OURs祕書長彭揚凱對此表示，建物達公安疑慮下應優先處理，以都更角度來看，認同此修法；都更本來就有所有人同意門檻比例相關規範，此次修法參考臺北市做法；不過，他也提醒，何謂「有危害公共安全」？要經建築法規或結構技師鑑定？定義、適用對象與標準都需明確，以防被濫用，以免部分人士利用條款「快速通道」，犧牲少數不同意者權益。◇