校園兒少性犯罪揭弊難 監委籲建立保護機制

監察委員紀惠容、王美玉、張菊芳、葉大華分析監院10年間共17件重大兒少性犯罪案件，並在「監察院2020國際人權日系列活動」中於8日召開「揭弊者揪性侵狼 困難重重！」記者會，呼籲政府應正視揭弊者的保護機制，建立機關外的第三方調查與審議機制。

4位監委就監察院近10年之間發生的17件重大兒少性犯罪案件加以分析後指出，自2006年度起，在疑似校園性侵害、性騷擾及性霸凌等通報件數中，性騷擾案件不斷升高；就連兒少安置機構內，被通報遭到侵害的數據也呈現逐年增加的趨勢，顯示兒少人身安全保護仍存有相當風險。

王美玉表示，17個案件中共有113名加害人，加害人是老師、教練、長官等權勢者13件，1名加害人侵害多名被害人之情形共有12件。而被害人共有247人，其中身心障礙者112人，占45.3%。另外，發生在學校有11件，安置機構有6件，理應負安全保護兒少之責的處所，卻發生性侵案，令人痛心！

葉大華則指出，在247位受害人中有124人為男性，約占總數的一半，但因為性別刻板印象造成男性兒少受害者求助的「雙重阻力」。她強調，相較於成人，兒少性侵害更易發生權勢性侵，更易造成集體、長期與持續性的侵害，但目前校園的責任通報制度並非「揭弊制度」，如未建立友善及安全的檢舉制度，責任通報往往僅是單純的「案件統計」。

4位監委表示，在調查訪談過程中，揭弊者的沉痛心聲包括「因為揭弊，我成為麻煩製造者、全民公敵」；單位的潛規則就是「大事化小，小事化無」；「學生遭侵害學校只考慮到老師」；「孩子遭到侵害，部分家長責怪孩子、責怪揭弊者」；「因為揭弊，我『被』離職了」；「拚命揭弊，案件卻遭忽視、輕判」。

張菊芳則強調，兒童權利公約（CRC）、身心障礙者權利公約（CRPD）具有國內法律效力，對於兒少人身安全維護、表意權及協助處遇均有明文規定，《性侵害犯罪防治法》、《兒童及少年福利與權益保障法》、《性別平等教育法》及《身心障礙者權益保障法》等相關法令已立法多年，惟「兒少性侵害防範機制」應在落實具體執行方面更加努力。◇