美國再挺臺 兩黨議員提臺灣關係強化法

美國兩黨參議員20日提出「臺灣關係強化法案」，希望從外交、軍事、商業及文化等多方面提升美臺關係；而眾議院「中國工作小組」也提出包括支持美臺交往限制鬆綁、定期軍售及臺灣國際參與等7部挺臺法案。民進黨立委林俊憲表示，美國的作為證明臺美關係不因大選結果而生變。

美國共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）與民主黨參議員默克利（Jeff Merkley）20日共同提出「臺灣關係強化法案」（Taiwan Relations Reinforcement Act），希望從多方面更新美國對臺政策，使其更能反映當前現狀。

草案內容提到，法案生效90天內，美國總統應成立跨部會臺灣政策工作小組，研擬強化美臺關係的政策與作為，並繳交報告給國會。工作小組成員應囊括白宮、國安會、國務院、國防部、財政部、商務部及貿易代表署（USTR）資深官員。

在外交方面，法案要求升格美國在台協會（AIT）臺北辦事處處長一職，提名須比照美國一般駐外大使任命，也須獲得參議院確認同意；至於軍事方面，法案提到，「國會意見」認為，美國應邀請臺灣參加雙邊或多邊軍事演練，也應與臺方就軍售定期舉辦雙邊戰略對話。

至於商業交流，法案籲美方恢復臺美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議，並與臺方簽署自由貿易協定（FTA）。法案也呼籲美國行政部門制定行為準則，教導美國企業如何應對中共「銳實力」，例如因為臺灣稱謂受到北京施壓等。

在文化教育方面，法案要求國務卿成立非營利性質「美臺文化交流基金會」，以深化未來雙邊領袖連結。基金會應與教育機構合作，送高中及大學學生至臺灣學習中文，並修習文化、歷史與政治等相關科目。

此外，共和黨5月成立的眾議院「中國工作小組」19日包裹137部法案，提出「中國工作小組法案」（China Task Force Act）；內容包括對抗中共全球惡意影響力、推動美國在5G標準設立的領導地位，及對在聯合國體制內進行惡意影響力的會員國究責等。

其中有7部與臺灣直接相關法案，包含呼籲美方定期對臺軍售、支持臺灣有意義參與聯合國等國際組織的「臺灣保證法案」（Taiwan Assurance Act），及確保美國履行臺灣關係法義務、維持美軍阻止中國武力犯臺能力的「臺灣防衛法」（Taiwan Defense Act）等。

對此，民進黨立委林俊憲昨（21）日表示，美國總統大選即將到期，大家關心這2年迅速升溫的臺美關係，是否會因為大選結果而生變？現在美國國會表態了，「對臺灣的再次保證，臺美關係不因大選結果而生變。」

他表示，這次參議員所提的「臺灣關係強化法」有幾項重點，第一，法案由共和黨、民主黨參議員聯合提出，代表這是兩黨共同的立場，也是在向美國及臺灣社會宣示：無論是誰當選，加強與臺灣合作的方向都不會變。

第二，草案規定美國總統應組成跨部會臺灣政策工作小組，其中也包括了貿易代表署的代表，並且在法案裡明確呼籲臺美應重啟TIFA，以及進行FTA談判。國內這陣子一直有聲音質疑臺美貿易談判的可行性，這是美國對於經貿談判呼聲的積極回應。

第三，草案規定駐臺的AIT處長應該由參議院同意，比照其他駐外大使的任命方式。這顯示了臺美關係實務上已漸漸朝國與國的方向前進，而國會雙重確認的模式，也確保總統必須提出最能維護雙方利益的人選，不讓行政機關單面決定臺美關係走向。

他說，最重要的就是這些法案提出的時間點。議員們希望能夠在明年1月總統與部分議員任期結束前通過，目的正是為了確保臺美關係不因政權更動而生變，預先留下一面「防火牆」。

林俊憲表示，美國身為臺灣最重要的盟友，大選結果與臺灣的未來高度相關，因此讓許多臺灣人非常關心。但與價值相近的臺灣交流已經是美國不分黨派的共識，在代表全美民意的國會監督之下，不論是誰當選，臺美關係都將更加緊密。◇