川普對中越硬 美國加碼「臺灣」越多
川普對中共越強硬 美國加碼「臺灣」越多，這要從背景說起，美國總統川普上任後，對台軍售七次，國會通過各式挺台法案，近期美國行政部門連連發表「剿共檄文」，聯合民主盟友「抗共」，在印太戰略大架構下「保臺、挺臺」升溫美台關係。 以下以表格形式，整理美國總統川普任內的參眾兩院提出與通過的與臺灣相關法案以及用途，並在川普即將競選第二任期前，檢視這些法案與對臺政策的具體實踐。
已通過法案 | |||
年度 | 法案 | 內容重點 | 具體實踐 |
| 2018年3月16日 | 通過「臺灣旅行法」 | 鼓勵臺美高層互訪 | -2018年3月20日（法案通過四天後）美國務院亞太副助卿黃之瀚訪台。 -2020年8月9日美衛生部長阿札爾訪台 |
2018年12月31日 | 通過「亞洲再保證倡議」 | 強化美在印太領導地位；依「臺灣關係法、三公報及六項保證」定期對臺軍售、派高官訪臺。 | |
2020年3月26日 | 生效「台北法案」（TAIPEI Act） | 鞏固臺灣友邦，維護臺灣國際空間。 | -恢復臺灣駐關島辦事處 -臺灣與非洲索馬利蘭互設代表處 -駐南法普羅旺斯代表處成立，成為我在法國第二據點。 |
財政年度國防授權法案 | |||
2017年 | NDAA 2017） | 臺美高級軍事交流入法，美國助理國防部長或以上級別官員將可訪臺。 | 加強我國海軍作戰能力 |
2018年 | NDAA 2018 | 美國應考慮邀請臺灣參與紅旗軍演及考慮重啟美、臺海軍軍艦停靠的可行性與可能性 | 提出印太戰略，加強我國整體國軍作戰能力 |
2019年 | NDAA 2019 | 提升臺灣後備軍力，促美台資深國防官員交流。 | 加強臺灣在印太戰略裡的戰鬥能力 |
2020年 | NDAA 2020 | 持續售臺防禦性武器，協調回應新興網路安全議題。 | 維持臺灣民主與選舉 |
提出中法案 | |||
2019年5月8日 | 《臺灣保證法》(Taiwan Assurance Act of 2019) | 眾議院通過，對臺軍售常態化、支持臺灣重返聯合國，等候參院立法（參院版納入重啟美臺貿易協定會談、派駐臺國防專員）。 | |
2020年6月11日 | 《臺灣防衛法》(Taiwan Defense Act, TDA) | 美國聯邦參議員霍利提出，要求美國防部履行「臺灣關係法」義務，阻止CCP對臺「既成事實」。7月1日，眾議員麥克·加拉格爾提眾院版TDA。 | |
2020年7月29日 | 「防止臺灣遭入侵法」草案（Taiwan Invasion Prevention Act） | 美眾議員Yoho提出，授權美國總統出兵援臺，主張納入臺灣控制的離島包括金門馬祖。 | |
NDAA 2021 | 美國國會在2021財政年度《國防授權法》力推「印太嚇阻倡議」（Indo-Pacific Deterrence Initiative），強化「抗中共」資源。 | ||
資料來源/網路、媒體報導、國防研究院、宋學文教授 記者/李怡欣 整理 | |||
除國會法案，美行政官方文件也現「抗共挺臺」政策
2017年12月美國《國家安全戰略報告》確立「大國競爭」基調，「印太戰略」與美日澳印合作抗衡中國，並在「一中政策」下依《臺灣關係法》提供臺灣適當防衛；2018年1月19日「國防戰略」摘要也明示，中國是美國的戰略競爭對手。中正大學前社科院長、國安中心主任宋學文教授表示，川普確實履行任內戰略政策，逐一解決恐怖主義、流氓國家（rouge states）兌現對臺各項政策，與奧巴馬政府時期的保持中俄戰略穩定相比，川普對中態度更強硬具體。
此外，美國行政高層陸續發表對中政策重要演說，明確美國從過去接觸政策，轉為視中共為戰略對手，聯合民主國家形成抗共聯盟。
美國行政部門重要演講 | |
2018年10月4日 | 美國副總統彭斯（Mike Pence）哈德遜研究所演講，彭斯揭示，美國過去養虎為患的錯誤對華政策，讓中共威權擴張，而美國正強硬回應，仍希望中國領導人可改變路線。 |
2019年10 月24日 | 彭斯在威爾遜中心發表第二次對中政策演說，提到「臺灣」7次，並稱「臺灣擁抱民主為華人展示一條更好的道路」。 |
2019年10 月30日 | 蓬佩奧在哈德遜研究所演講，首度指出「中國共產黨並不等於中國人」。為了美中關係，美國不惜犧牲價值觀並低調處理與長期盟友臺灣的關係，對中共容忍幾十年，如今美國覺醒，是因為川普正在扭轉這一切。 |
2020年8月28日 | 美國白宮國安顧問羅歐布萊恩（Robert O’Brien）表示，中國共產黨在霸凌中國、中華民國臺灣、香港；中共對人民全面控制正變成歐威爾撰寫《1984》時都想不到的事。 |
2020年美四篇「剿共檄文」 美政府高層一個月內從國安、經濟、間諜、民主層面，發表四篇對中政策演說，四人被稱為「滅共四騎士」。 | |
6月24日，白宮國家安全顧問歐布萊恩（Robert C. O’Brien）在亞利桑那州鳳凰城發表演講，強調川普政府對中共威脅終於覺醒，正扭轉以往錯誤對華政策。 | |
7月7日，聯邦調查局（FBI）局長雷伊（Christopher Wray）在華盛頓演講，譴責中國政府間諜（獵狐行動），利用賄賂勒索干預美國政策。 | |
7月16日，美司法部長巴爾（William P. Barr）在密歇根州演講，呼籲美國私企與公部門合作，抵抗中共搶佔世界經濟制高點的努力、抵抗中共腐敗獨裁統治。 | |
7月23日 ，美國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在尼克松總統圖書館演講，開啟「新鐵幕演講」，呼籲民主世界、與中國人一起，成立民主聯盟，改變共產中國。 | |
資料來源/網路、媒體報導、國防研究院、宋學文教授 記者/李怡欣 整理 | |
軍事合作 防堵中共出第一島鏈
軍售台灣，美國結合日本、臺灣、澳洲、印度以及東協國家加強合作，並凸顯臺灣戰略位置重要性。宋學文指出，川普政府賣18枚MK48魚雷，可能在9月軍售魚叉飛彈，並擬軍售臺灣4架先進的可掛彈無人偵察機、整體提高臺灣以陸基、海基為主的軍事實力，川普有意在臺灣太平島或東南海域，發展中程導彈與潛艇；2019年美國與蘇聯廢「中程導彈協議」，美點名臺灣、日本、韓國、泰國、新加坡、菲律賓等亞太國家合作；另外，美臺有意在帛琉軍事合作，防堵中共從第一島鏈突破往第二島鏈發展。
歐巴馬（2009年至2017年） | 軍售 | 川普（2017-2020） |
歐巴馬在位8年期間，三次對臺軍售。 | 次數 | 川普第一任期四年期間，共7次對臺軍售 |
2011年，臺灣就曾向美方購買F-16戰機，但遭當時的華府拒絕，原因是擔心會因此激怒中國。 | 重要性 | 美國上世紀都不同意售台先進的F-16戰鬥機，在川普任內，確認F-16 V型戰機（Block 70型）66架，創下單筆最高買賣。（老布希政府1992年9月14日宣布賣給台灣150架F-16 A/B戰機，價值約60億美元） |
140.77億美元 | 總價 | 132.74億美元 |
資料來源/網路維基百科、新聞報導、宋學文教授 記者/李怡欣 整理 | ||
美方「點線面」架構臺灣契合「印太戰略」四度空間
宋學文指出，美方正積極佈局相關準備，要與臺灣「全面交往」合作的地區不僅止於臺灣及澎湖。1979年《臺灣關係法》，對臺灣的安全承諾，沒有明文包含例如金門、馬祖等離島。宋學文表示，美國支持臺灣是透過「區域安全國防軍事、產業科技、民主自由、外交」四大層面，美國已了解到，要以系統性綿密編織漸進的作為支持臺灣，為臺灣重返國際社會，做好相關配套措施與鋪墊，從點連到線、再織成面，透過系統性支持，架構出臺灣與印太戰略契合的四度空間。
美方佈局「系統性的支持」包括四層面 | |
一、區域安全及國防軍事層面。 | 二、外交事務層面。 |
例如在過往三年間川普政府任內，美國不斷在東海丶台海及南海強化美國對區域安全的保護承諾，並透過相關法案（如2017年到2020年的國防授權法案）積極的將台灣納入印太戰略的夥伴、幫助台灣整備必要防衛能力，以對抗中共對台灣的軍事威脅。 | 美國透過各種法案（如台北法案）支持台灣在自由及民主之努力及成果，美國積極表態，協助台灣實質參與及加入國際組織及國際社會。 |
三、科技經貿與產業層面。 | 四、民主自由同盟。 |
美認識到供應鏈過度依賴中國大陸的風險，有必要重構全球產業鏈，美方積極表態支持台灣在醫療衛生丶資訊科技等產業加入「全球產業信任聯盟」。8月28日美台聯合發表「台美5G共同宣言」、美國國務院推動「清潔網絡」，AIT聯合台灣、歐盟與日本合辦「重組供應鏈：促進理念相近夥伴間之韌性論壇 」確保供應鏈安全及不受政治脅迫。 | 宋學文認為，武漢肺炎(中共病毒 Covid-19)大流行、及香港反送中事件後，未來國際社會將以自由民主與專制威權兩種價值對抗，美國高舉「自由民主」旗幟，呼籲國際與盟友正視中共威權威脅，符合台灣40年來堅守自由民主抵抗中共侵略擴張主義成果；美國推動「香港民主人權法案」，總統川普7月14日簽字生效《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）；依據「NDAA2020」採取對港行動，制裁港共官員、經濟制裁等。 |
資料來源/宋學文教授 記者/李怡欣 整理 | |
