成年18還是20？青民協：權責不符怪象多

「一個人成年與否的認定不應該在兩部法律中有差異」，台灣永社理事長、律師黃帝穎表示，各項法規對成年的認定有差異，讓未滿20歲的年輕人不知道哪些行為是被限制的，「既然能負起刑事上的責任，何必在民事上特別保護」，成年年齡統一定為18歲，將更加有利於年輕人了解自身的權利義務。

台灣青年民主協會指出，《民法》訂定於1929年，立法理由寫道，「依當時的時空背景，認為20歲前民智蒙昧未開」，但在21世紀的今天，資訊傳播快速、教育也相當普及，世界多數國家都已將成年年齡訂為18歲，台灣沒有理由再裹足不前；應該檢視台灣各項法規對於18歲行為能力毫無邏輯的認定落差，讓台灣青年的權利、義務相等。

《民法》20歲成年 造成的不便與怪異現象

在台灣，18歲的青年在刑法上須負擔完全刑事責任，男子也有服兵役的義務，甚至能考駕照、結婚，同時也是開始工作或上大學的年齡。然而，青民協表示，這個階段的青年，卻受到《民法》的限制，無論是租屋、開戶，或是就業、創業、組成人民團體都要經過繁複的「法定代理人同意」程序，造成種種不便。

青民協也指出，在各項的行政法規中，因缺乏對成年年齡的一致性，導致許多類似行為受到不同限制的怪異現象。根據《公益彩券管理辦法》，18歲可以買樂透，但《運動彩券投注規則》卻規定20歲才能買運彩；根據《菸害防制法》滿18歲才能合法買菸，但依據《入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法》卻要20歲才能在機場免稅店購買菸酒。

18歲成年已是全球共識 台灣還在等什麼？

據《今周刊》報導，歐洲國家於1970年代已陸續完成修法，將成年年齡降為18歲；由36個會員國組成的「經濟合作暨發展組織（OECD）」當中，除了韓國訂在19歲、紐西蘭訂在20歲外，其他會員國都將成年年齡訂為18歲。政治大學法律系副教授林佳和也表示，「台灣已經落後世界40年，到底還要等多久？」

《今周刊》指出，就連與台灣國情較接近、社會風氣較保守的日本，也在2018年修改了維持146年的《民法》規定，將成年年齡下修至18歲，並於2022年正式實施；日本政府也隨之調整了130多項相關法律，並積極推出配套措施，例如：青少年被詐欺案件增加，日本政府即宣示修訂《消費者契約法》，讓18歲到20歲的受害人可以取消相關合約。

修正《憲法》難度高 修改《民法》也受挫

為還權於青年，立法院黨團曾於2015年討論下修投票權年齡至18歲的修憲案，且主要政黨皆表態支持，但最後卻因朝野對於是否一併通過其他修憲案無共識而遭擱置至今。然而，修改《民法》的難度相對較低，金管會主委、時任立法委員顧立雄、尤美女、周春米等人曾於2016年提出降低《民法》成年年齡至18歲的修正案。

但青民協指出，根據法務部內部民調顯示，支持與反對修法的民眾比例各佔50%，尚未凝聚社會共識，且修法後將有多達數百條的相關法律需一併修正，但受惠群體僅有約60萬左右的18歲至20歲青年人口，法務部態度恐略顯消極。而本次的修法草案因本屆立委最後一個會期遭逢大選，恐因「屆期不連續」被退回，無疾而終。

林佳和則認為，政治人物各有盤算，有些政黨可能認為得不到年輕人的青睞，所以反對投票年齡下修；政黨應該拋開對利益的計算，從整個社會結構長期發展的趨勢思考。然而，不論上調或下修都會對原本的制度產生影響，重點是應該衡量整個社會如何演變，到底社會如何看待介於18歲至20歲之間的青年。◇