李克強的壓力 劉鶴的難題

在18日中國三季度GDP公布前夕，中共總理李克強14日在陝西西安召開經濟形勢座談會。

李克強會上講話在官方發布的新聞通稿中的重點可濃縮如下：頂住經濟下行壓力、確保完成全年主要目標任務；把穩增長放在更加突出位置、培育新的有效投資和消費需求。

李克強提到「頂住經濟下行壓力、確保完成全年主要目標任務」，說明現正處於下行通道中，原訂全年GDP預期目標區間6%至6.5%，但是第一季度6.4%、第二季度6.2%，今年目標上限6.5%基本達標無望，只能是儘量保住不突破下限6%。

李克強提到「把穩增長放在更加突出位置、培育新的有效投資和消費需求」，說明GDP想要保6，穩增長是第一要務，但出口已不能指望，因美中貿易戰未歇。而消費和投資要另闢蹊徑，消費因房地產、智慧型手機、汽車等龍頭市場都進入中長期連續負增長階段。

至於投資，7月30日召開的政治局會議特別提到「穩定製造業投資」，9月17日習近平到鄭州調研也指出「一定要把製造業搞上去」。

穩定製造業投資受到高層特別關注，今年1至8月投資增速回落，製造業投資是最大拖累，製造業投資4月（-1.2%）及8月（-1.6%）單月增速罕見的年內二度轉負，由此來看，貿易戰對於製造業的影響從今年開始顯現。

如券商國泰君安報告指出，美中貿易摩擦主要影響製造業。2019年前8個月，中游製造業整體下行的速度最快，正對應了目前已經生效的2,500億美元名單。如果貿易摩擦不緩和，預計3千億元徵稅影響將在2020年逐漸釋放。後續3千億元關稅加徵對製造業將帶來更大的影響，主要是下游製造業。

從業界到高層認為穩定製造業投資迫在眉睫。業界尤其擔心3千億元清單產品很難通過轉口貿易消化，3千億元加徵關稅對製造業投資帶來的影響可能比之前更為糟糕。

目前美中貿易談判「第一階段」協議涉及的關稅方面，美方暫停原定於10月15日對中國2,500億美元產品提高（30%）關稅，維持25%關稅；12月15日對3千億美元中的部分商品（約1,600億美元，其餘已於9月1日生效）加徵15%的關稅仍需談判。

美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）最新談話表示：美中若無協定，12月15日加徵關稅仍會生效。屆時年底約99%中國進口商品將被美方徵收額外關稅。

從目前報導可知，美中達成第一階段協議的整體談判格局，不過是恢復到5月初的水準。也就是5月那場協定如果沒有破局，不會有2,500億美元商品徵收25%的關稅，3千億美元加徵15%的關稅。

如今李克強「穩定製造業投資」、GDP保六的壓力，看來還需要劉鶴談判搞定美方緩徵關稅、甚至不徵新關稅來紓壓，只是這次協議不比以往，將很難再做表面文章。