限制外企 中共擴充網路法

中共近幾個月頻頻提出的網路安全法規配套舉措令美國企業不安，這些規則可能成為美企進入中國市場的新障礙，也勢必成為美中貿易談判的潛在關鍵點。

中共當局過去兩個月發布的新規則和標準草案在進一步擴充現行的《網路安全法》，而外國企業認為中共的《網路安全法》已很嚴苛。

如果近期的配套法規（徵求意見稿）通過，很可能會影響到一大批外國公司，思科、IBM、瞻博和戴爾等美國科技產品製造商，以及涉及數據處理的金融服務或汽車行業的製造商將首當其衝。美國企業和貿易團體表示，某些新規定的內容過於模糊，將給中國（中共）官員任意執法的餘地。

專家表示，中共此時推出新規，表明北京想利用它、向華盛頓暗示，其有懲罰美國企業的選項。華盛頓智庫「新美國」的網路安全專家塞克斯（Samm Sacks）說：「這些武器已經備好，可以隨時開火。」

在中共當局2017年推出新的《網路安全法》後，外界已預計中共會相繼發布相關配套提案，但在今年年初就貿易戰跟美國談判取得進展時，北京似乎暫時擱置了這些提案。因為讓美國科技公司獲得更多、更對等的市場准入，是美國的首要要求，中方官員也表示，願意討論與網路安全相關問題。

在5月份的談判失敗後，北京開始發布新的規則草案，幾乎緊隨華盛頓對華為發布出口管制禁令之後。美國的政策專家認為，中方此舉可能是在直接回應美國對華為的禁令。

擬議的網路安全法規可能是未來談判的一個變數，因為它們對美國的商業營運和市場准入施加了新的限制。

Covington＆Burling公司的北京律師羅燕（Yan Luo，音譯）表示，這些規則可能會阻止中國公司採購外國設備，因為中國公司擔心這些產品需經過當局長時間的審查甚至被封鎖。

起草這套法規的中共工信部表示，已收到外國公司的反饋，包括思科、IBM、瞻博、戴爾和德國西門子公司。這些公司生產路由器、交換機和服務器等網絡設備。

新規則將增加外企成本、風險

此外，美國企業還擔心擬議的草案變更內容會限制個人訊息流出——以破壞國家安全或損害公眾利益為由，同時，網路營運商被要求對個人數據進行本地安全審查。

北京律師兼美國商會中國政策委員會主席羅斯（Lester Ross）認為，這些新規的綜合影響，無疑將增加外企在中國開展業務的成本和風險。◇