川金二會破局 東北亞估4種發展

全球矚目的美朝峰會以出乎意料的方式落幕，美國總統川普透露，雙方確實已經做好簽署協議的準備，但因北韓提出的條件不符合美方的需求，不得不離開談判桌。對此，台灣政治大學外交系副教授盧業中分析，未來東北亞的發展有四種可能。

他指出，第一種情境是在北韓維持第一次川習會的承諾，沒有進行核試以及長程飛彈試射的情況下，同時美韓軍演也暫停，或做某種程度的修正，則未來可能看到「川金三會」，或是美朝雙方朝向更正面的發展。

台灣政治大學外交系副教授盧業中。（記者郭曜榮／攝影）

第二種情境則是在北韓沒有核試、美國也暫停美韓軍演的情況下，雙方卻陷入僵局；第三種情境則是北韓未進行核試，美韓或美日重啟軍事演習，未來東北亞面臨不確定態勢升高。

盧業中提到，最後一種情境則是北韓因美韓重啟軍演，也決定重啟核試或導彈試射，那就回到過去的朝鮮半島情勢，最後這種情況對川普最不利。

他指出，「川金二會」可視為一場非常特別的「實境秀」，白宮網站上鉅細靡遺地列出雙方會談各階段的筆記，包括川普與金正恩在吃飯前的談話，以及一對一會談的內容，川普可以說在個人宣傳上非常成功。

雖然川普最後離開談判桌，跌破外界眼鏡，但盧業中表示，川普與美國國務卿蓬佩奧召開的記者會上，有一點很有趣，就是提到過去美國歷任元首與他國領導人的高峰會中，並非沒有破局紀錄，美國前總統雷根1986年10月2日在冰島首都雷克雅維克與蘇共總書記戈巴契夫的會面，就曾經發生過。

當時雷根對於核武議題、蘇聯入侵阿富汗、人權問題以及美蘇在第三世界競逐均提出討論，戈巴契夫不反對也不批評，並同意分兩階段裁減攻擊性武器，不過希望美國停止星戰計畫，雷根認為星戰計畫是維持美國國安最重要的計畫，所以拒絕，雙方無疾而終。

盧業中表示，但是在1987年12月，雙方再度於白宮碰面，並簽下《中程飛彈條約》，這對美國更有利，因為《中程飛彈條約》並未與星戰計畫掛勾。

「『川金二會』與過去雷根和戈巴契夫的談判，對比之下有一點很大不同，那就是雷根當時處於第二任總統任期末期，川普現在有連任壓力」，盧業中說，現在距離美國總統大選有20個月，在美國內部政治後續仍面臨挑戰，「川金二會」的結果是否會對川普選情造成負面壓力，仍需後續觀察。◇