川金二會破局 東北亞估4種發展

台灣政治大學外交系副教授盧業中。(記者郭曜榮/攝影)
台灣政治大學外交系副教授盧業中。(記者郭曜榮/攝影)

文/記者郭曜榮

全球矚目的美朝峰會以出乎意料的方式落幕,美國總統川普透露,雙方確實已經做好簽署協議的準備,但因北韓提出的條件不符合美方的需求,不得不離開談判桌。對此,台灣政治大學外交系副教授盧業中分析,未來東北亞的發展有四種可能。

他指出,第一種情境是在北韓維持第一次川習會的承諾,沒有進行核試以及長程飛彈試射的情況下,同時美韓軍演也暫停,或做某種程度的修正,則未來可能看到「川金三會」,或是美朝雙方朝向更正面的發展。

台灣政治大學外交系副教授盧業中。台灣政治大學外交系副教授盧業中。(記者郭曜榮/攝影)

第二種情境則是在北韓沒有核試、美國也暫停美韓軍演的情況下,雙方卻陷入僵局;第三種情境則是北韓未進行核試,美韓或美日重啟軍事演習,未來東北亞面臨不確定態勢升高。

盧業中提到,最後一種情境則是北韓因美韓重啟軍演,也決定重啟核試或導彈試射,那就回到過去的朝鮮半島情勢,最後這種情況對川普最不利。

他指出,「川金二會」可視為一場非常特別的「實境秀」,白宮網站上鉅細靡遺地列出雙方會談各階段的筆記,包括川普與金正恩在吃飯前的談話,以及一對一會談的內容,川普可以說在個人宣傳上非常成功。

雖然川普最後離開談判桌,跌破外界眼鏡,但盧業中表示,川普與美國國務卿蓬佩奧召開的記者會上,有一點很有趣,就是提到過去美國歷任元首與他國領導人的高峰會中,並非沒有破局紀錄,美國前總統雷根1986年10月2日在冰島首都雷克雅維克與蘇共總書記戈巴契夫的會面,就曾經發生過。

當時雷根對於核武議題、蘇聯入侵阿富汗、人權問題以及美蘇在第三世界競逐均提出討論,戈巴契夫不反對也不批評,並同意分兩階段裁減攻擊性武器,不過希望美國停止星戰計畫,雷根認為星戰計畫是維持美國國安最重要的計畫,所以拒絕,雙方無疾而終。

盧業中表示,但是在1987年12月,雙方再度於白宮碰面,並簽下《中程飛彈條約》,這對美國更有利,因為《中程飛彈條約》並未與星戰計畫掛勾。

「『川金二會』與過去雷根和戈巴契夫的談判,對比之下有一點很大不同,那就是雷根當時處於第二任總統任期末期,川普現在有連任壓力」,盧業中說,現在距離美國總統大選有20個月,在美國內部政治後續仍面臨挑戰,「川金二會」的結果是否會對川普選情造成負面壓力,仍需後續觀察。◇

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