川普拒簽美朝協議 分析:中日挫咧等

東吳大學政治系教授劉必榮。(記者郭曜榮/攝影)
東吳大學政治系教授劉必榮。(記者郭曜榮/攝影)

文/記者郭曜榮

「川金二會」破局,美朝雙方出乎預料地未簽協議,台灣政治大學外交系教授劉德海分析,此舉突顯美國總統川普很重要的談判特色,那就是很會利用環境中出現的事件作為談判籌碼,而且這種籌碼通常都是「免費」的。

劉德海指出,在「川金二會」之前,雙方幕僚均已談妥,甚至韓國都已提前披露協議的內容,但突然間就破局,顯示川普的策略是隨時可調整的;而接著登場的將是美中貿易戰的「川習會」,以及美國與日本的貿易談判,北京與東京看了這次的結果恐怕很緊張。

「川普讓人覺得他就是不可測」,劉德海說,川普還打算以安全為由對進口汽車徵稅,「如果打出這一擊,華爾街恐怕沒人理川普前私人律師柯恩(Michael Cohen)了」,因為德國、法國、義大利、日本都將面臨挑戰,他認為,若川普真的這麼做,就再次證明川普的「美國優先」,實際上就是要經貿利益,而不只是傳統的政治考量。

另一位政大外交系教授李明認為,國際談判不必然一定要達成協議,「空手而歸也不意味失敗」,至少川普與北韓領導人金正恩獲得國際矚目,雙方更清楚地了解對方底線,其實川普不只一次表示,不急於達成朝鮮半島無核化目標,意即「棄核」已經變成「凍核」,此舉至少讓金正恩感到壓力變小,願意坐下來談。

台灣政治大學外交系教授李明。台灣政治大學外交系教授李明。(記者郭曜榮/攝影)


他指出,北韓希望取消經濟制裁,也知道美國做不到,但就是有意去踩美國的痛腳,因為無法達成協議,正是北韓想要的招數,以爭取更多的時間與空間;而在美國這邊,川普也可以避免遭受不必要的指責。「所以兩人並未把話說死,沒把跟對方的關係說得很壞,展現雙方的互信,希望借助彼此外交團隊繼續努力,期待下一次交手的契機。」

不過,東吳大學政治系教授劉必榮認為,觀察整體東北亞情勢,2017年戰雲密布,到了2018年金正恩突然擺出和平攻勢,似乎搖身一變成為指揮家,讓各國隨之起舞,但後來在「狗搖尾巴,還是尾巴搖狗」的賽局中,「尾巴終究發現自己不是狗」,意即北韓現在處於非常被動的局面。

東吳大學政治系教授劉必榮。東吳大學政治系教授劉必榮。(記者郭曜榮/攝影)

中華民國國際關係學會會長王高成也認同,指北韓處在最不利的結果,當初從升高情勢轉變成願意坐下來談,巨大的反差導致各國都想跟他談,但如今顯得底氣不足,對金正恩來說本來有一手好牌,拖下去壓力會越來越大,因為經濟制裁若一直不解除,北韓經濟恐越來越凋敝,甚至危及政權生存。◇

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