美封殺北京 學者憂對岸惡意挖角加劇

美國總統川普2月初對國會發表國情咨文演說，清楚指出中共多年來對美國就業與財富的竊取「已經結束」。專家分析，為因應美國制裁措施，中國大陸勢必加強自主研發，未來對科技人才的需求將更加殷切，是否加速對台灣的惡意挖角行為是觀察重點。

美中雙方在3月1日前須達成協議，否則將對2千億美元的陸貨加徵關稅，稅率從10%提高到25%。川普在國情咨文中表示，美國正致力於與中國達成新的貿易協議，中共必須做出「真正的、結構性的改變」，結束不公平的貿易做法，減少長期的貿易逆差，保護美國的就業。「只有做到這些，美中之間才可能達成新的貿易協議。」

川普並強調，美國正在向中共表明，「在多年來把目標對準我們的產業、竊取我們的知識產權後，對美國就業和財富的竊取已經結束了。」

文化大學國發所教授高長表示，未來美中兩強的競爭會更激烈，美國對中國大陸技術轉移的封阻會更不遺餘力，因此大陸必須花費更多心思，投入自主研發與開發技術，目前北京不提「中國製造2025」這個名詞，但提不提是一回事，重點是要怎麼做，「美國封殺中國大陸已經是事實，不是短期內經過協商可以解決」，中國大陸在產業發展上受到歐美各國的阻撓會更多，整體產業發展的進度，或許將因此而拖延。

他提到，為強化產業技術方面的領先優勢與價值鏈上的主導地位，未來歐美與大陸之間的產業競爭將更直接、更激化。美國可能在競爭規則和國際貿易規則上做文章，使美中之間的貿易摩擦加劇，客觀上會對大陸製造業升級形成制約。

「歐美國家基於國家利益，不會輕易將核心技術轉讓給大陸，跨國製造業尤其是中高端製造業向大陸的轉移速度將放緩，技術引進的內容與速度同樣會受到影響。」

高長說，大陸發展現代製造業依靠先進國家的直接投資和技術外溢，未來面臨的國際形勢將更嚴峻；今後的產業技術創新動能，勢必更加依賴本身的自主研發，未來對科技人才的需求必更加殷切，是否加劇對台灣的惡意挖角行為，是下一波觀察重點。

另外，高長也指出，有鑑於兩強相爭，中長期內美國與大陸的貿易摩擦恐無止境，在陸台商難免遭受池魚之殃，在中長期的經營策略上，他提出四大方向。首先是「調整接單模式或轉單出口」，也就是透過接單地點的調整，將美國訂單安排到大陸以外的工廠生產；或透過第三地轉單及半成品加工方式，繞開大陸直接出口及原產地證明。

其次是「分散生產基地」，意即重新思考生產基地全球布局策略，但必須體認生產基地轉移也有侷限。事實上，台灣高科技產業早已在印度、墨西哥、越南、泰國及歐盟等地設廠投資。

第三點是「創新技術、開發新產品」，逐步調整過去以「製造成本」為主要考量的布局策略，積極投入升級轉型，藉由智慧製造，提高產品附加價值，提升國際競爭力。

最後則是「開拓新市場」，也就是採取市場導向動因的企業國際化策略，降低對單一市場的依賴。高長指出，台商除了中國大陸市場之外，在美國「再工業化」、吸引部分跨國美資製造業回流的過程中，應尋求跟美國有更多合作機會，或許是未來發展的方向之一。◇