美封殺北京 學者憂對岸惡意挖角加劇

美國總統川普(中)在國情咨文中說,「中共在多年來把目標對準我們的產業、竊取我們的知識產權後,對美國就業和財富的竊取已經結束了。」左為美國副總統彭斯,右為眾議院議長裴洛西。(AFP)
美國總統川普(中)在國情咨文中說,「中共在多年來把目標對準我們的產業、竊取我們的知識產權後,對美國就業和財富的竊取已經結束了。」左為美國副總統彭斯,右為眾議院議長裴洛西。(AFP)

文/記者郭曜榮

美國總統川普2月初對國會發表國情咨文演說,清楚指出中共多年來對美國就業與財富的竊取「已經結束」。專家分析,為因應美國制裁措施,中國大陸勢必加強自主研發,未來對科技人才的需求將更加殷切,是否加速對台灣的惡意挖角行為是觀察重點。

美中雙方在3月1日前須達成協議,否則將對2千億美元的陸貨加徵關稅,稅率從10%提高到25%。川普在國情咨文中表示,美國正致力於與中國達成新的貿易協議,中共必須做出「真正的、結構性的改變」,結束不公平的貿易做法,減少長期的貿易逆差,保護美國的就業。「只有做到這些,美中之間才可能達成新的貿易協議。」

川普並強調,美國正在向中共表明,「在多年來把目標對準我們的產業、竊取我們的知識產權後,對美國就業和財富的竊取已經結束了。」

文化大學國發所教授高長表示,未來美中兩強的競爭會更激烈,美國對中國大陸技術轉移的封阻會更不遺餘力,因此大陸必須花費更多心思,投入自主研發與開發技術,目前北京不提「中國製造2025」這個名詞,但提不提是一回事,重點是要怎麼做,「美國封殺中國大陸已經是事實,不是短期內經過協商可以解決」,中國大陸在產業發展上受到歐美各國的阻撓會更多,整體產業發展的進度,或許將因此而拖延。

他提到,為強化產業技術方面的領先優勢與價值鏈上的主導地位,未來歐美與大陸之間的產業競爭將更直接、更激化。美國可能在競爭規則和國際貿易規則上做文章,使美中之間的貿易摩擦加劇,客觀上會對大陸製造業升級形成制約。

「歐美國家基於國家利益,不會輕易將核心技術轉讓給大陸,跨國製造業尤其是中高端製造業向大陸的轉移速度將放緩,技術引進的內容與速度同樣會受到影響。」

高長說,大陸發展現代製造業依靠先進國家的直接投資和技術外溢,未來面臨的國際形勢將更嚴峻;今後的產業技術創新動能,勢必更加依賴本身的自主研發,未來對科技人才的需求必更加殷切,是否加劇對台灣的惡意挖角行為,是下一波觀察重點。

另外,高長也指出,有鑑於兩強相爭,中長期內美國與大陸的貿易摩擦恐無止境,在陸台商難免遭受池魚之殃,在中長期的經營策略上,他提出四大方向。首先是「調整接單模式或轉單出口」,也就是透過接單地點的調整,將美國訂單安排到大陸以外的工廠生產;或透過第三地轉單及半成品加工方式,繞開大陸直接出口及原產地證明。

其次是「分散生產基地」,意即重新思考生產基地全球布局策略,但必須體認生產基地轉移也有侷限。事實上,台灣高科技產業早已在印度、墨西哥、越南、泰國及歐盟等地設廠投資。

第三點是「創新技術、開發新產品」,逐步調整過去以「製造成本」為主要考量的布局策略,積極投入升級轉型,藉由智慧製造,提高產品附加價值,提升國際競爭力。

最後則是「開拓新市場」,也就是採取市場導向動因的企業國際化策略,降低對單一市場的依賴。高長指出,台商除了中國大陸市場之外,在美國「再工業化」、吸引部分跨國美資製造業回流的過程中,應尋求跟美國有更多合作機會,或許是未來發展的方向之一。◇

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