農作險覆蓋率低 理賠標準擬下修

農委會2015年起試辦農業保險，迄今推出釋迦、芒果、水稻、石斑魚等10種保單，但有釋迦農民抱怨保了險無法獲賠，導致參加意願低。農委會副主委陳吉仲18日表示，考慮把理賠認定標準從「鄉、鎮、市」縮小到「村」。

立法院經濟委員會17日邀請農委會及金管會首長針對「農業保險試辦情形、推動現況及未來規劃」進行報告並備質詢。民進黨立委莊瑞雄質詢時表示，10種保單覆蓋率都不高，以屏東水產而言，覆蓋率只有8%，這還是今年8月23日水災衝高後的覆蓋率，有的保單甚至不到1%。

陳吉仲回應，主要有三大原因，首先是過去農委會所有政策補助，幾乎均未讓農民自掏腰包，「唯一只有這個政策，農民要自掏腰包」，因此習慣要慢慢改變；其次是保費費率偏高，影響農民參加意願。

第三個最重要的原因，是台灣有七成兼業農、三成專業農，專業農的所得來自農業，投保意願較高；兼業農的所得僅部分來自農業部門，因此缺少參加農業保險的誘因。

目前釋迦保單採區域認定方式，依「鄉、鎮、市」為計算基礎，以每公頃基準收入與每公頃實際收入的差額來計算理賠金額，莊瑞雄和國民黨立委王惠美均對理賠標準提出質疑，指有農民反映投保後，受災時卻無法獲賠。

陳吉仲回應，可以考慮把理賠標準從「鄉、鎮、市」縮小到「村」，但絕對不能到「個人」，「百分之百會有道德風險」，憂有心人士投保後規避自身管理責任，所以國際上執行農業保險時，為了避免道德風險，一定要用區域平均標準。◇