全國首例 鎮西堡、斯馬庫斯通過原民特定區域計畫

歷經5年的努力，內政部25日表示，內政部區域計畫委員會已審議通過「原住民族特定區域計畫─泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落（新光部落）」案，尊重原住民族土地利用方式及生活型態，將泰雅族傳統GAGA精神納入計畫內容，未來這2部落將劃分為水源保護、災害潛勢管理、成長管理、居住與農耕生活、自然生態發展等五種功能性分區。

內政部常務次長林慈玲表示，全案依據全國區域計畫法，第一個針對原住民地區的特定區域計畫，計畫從2014年的初步想法，到106年部落同意，一路審議到部務會議，花了許多時間。最主要的原因在於，原住民認為政府的法令沒有考量到他們的需求，再加上也要跨部會與中央、地方溝通協調，把部落的需求找出來，透過合理的方式問題解決。

林慈玲說，除了這次鎮西堡及新光部落之外，宜蘭的南山部落也在規劃之中，但考量到每個原住民族部落性質組成不一，也有山地及海邊的差異，未來可能會訂定原住民族土地使用管理專章，解決原住民族發展及土地與建築合法化的問題。

內政部表示，鎮西堡及斯馬庫斯部落族人世居於此，依泰雅族傳統GAGA精神發展出永續經營的土地利用模式，惟全區皆屬石門水庫（榮華壩）水庫集水區，屬第1級環境敏感地區，依現行規定，除公共設施或公用事業外，不得辦理非都市土地使用分區或使用地變更編定，致部落族人世居之土地使用行為，多未符現行非都市土地使用管制的規定。

內政部說，為尊重原住民族傳統文化，並保障其土地使用權利與自然環境和諧共處，本計畫特別以參與式規劃，確認部落意願與空間利用之水源保護、農作使用、建築使用、殯葬使用四議題，並考量部落現況及未來發展需求，依適宜性分析結果劃設「災害潛勢管理區」、「水源保護區」、「成長管理區」、「居住與農耕生活區」及「自然生態發展區」五種功能性分區。

內政部營建署綜合計畫組簡任技正廖文弘表示，部落的GAGA精神難以翻成中文，但其精神在於「永續」，也就是一切習慣規範必須遵守祖訓的社會群體，在血緣、共約、共祭為基礎所發展而成，但因為泰雅族分布地區遼闊，每個部落之間有所有不同，但仍反映出泰雅族的社會組織與生活智慧。

廖文弘強調，該計畫有取得部落信任、符合部落需要、解決部落問題，並經鎮西堡及新光部落已分別召開部落會議同意；未來2758公頃、五種分區中，只有居住與農耕生活區會使用，包含建築、農耕、與殯葬及公共設施土地使用。◇