面對中共統戰 學者：應留意經濟分化

中共砸巨資挖走中華民國友邦多明尼加，引起台灣民眾反彈。不過，除了對國際空間的打壓外，有學者關注中共對台灣內部經濟分化的策略，認為台灣民眾持有兩岸關係對經濟不利的負面觀感，但此觀感除了可能是真實經濟情況的反映之外，也有可能是統戰宣傳所造成的心理作用。

淡江大學中國大陸研究所助理教授黃兆年在《淡江國際評論》發表專文指出，經濟分化策略可理解成中共「銳實力」（sharp power）在台上演的劇碼之一。「銳實力」一詞由美國「國家民主基金會」於去年底提出，用來描述中國、俄羅斯等威權強國如何透過各種強制與誘因手段，對海外民主社會進行資訊扭曲和輿論操控，以達到壓抑反對聲音、塑造友善民意的目的。

中共對台灣實施的經濟分化策略，即是憑藉其龐大的經濟資源，對台灣不同執政當局施以差別待遇，中程目標可能是塑造「台獨當家」對經濟不好、遵守「一中」才有糖吃的輿論氛圍，最終目的不外乎塑造「反獨促統」的民意走向。

黃兆年說，目前看來，中共對台經濟分化策略似乎有初步效果，但是否達到「反獨促統」的最終目的則尚不明朗。根據中研院社會所中國效應調查（簡稱CIS調查），當台灣民眾被問及「兩岸關係目前的發展，對台灣整體經濟的長期發展，是好的影響，還是壞的影響？」在2011至2016年間，認為有正面影響者皆多於認為有負面影響者。

但到了2017、2018兩年，變成認為有負面影響者多於認為有正面影響者。該轉折不只發生在民眾對總體經濟的評估上，類似情況也出現在民眾對個體經濟例如家庭的衡量上。可見2016政黨輪替後，兩岸關係從「熱絡」轉為「冷和」，也讓台灣民眾產生兩岸關係對經濟不利的心理認知，似乎符合中共對台經濟分化策略的中程目標。

黃兆年表示，製造「反獨促統」的民意才是經濟分化策略的最終目的，此目標是否達成尚須進一步研究方能判斷。值得一提的是，儘管政黨輪替之後，較多台灣民眾持有兩岸關係對經濟不利的負面觀感，但此觀感除了可能是真實經濟情況的反映之外，也有可能是統戰宣傳所造成的心理作用。以觀光產業為例，中共政府長久以來把「陸客來台」作為其對台經濟分化策略的重要政策工具，2008年國民黨政府上台後開放陸客來台，2016年民進黨政府上台後則大幅縮減陸客來台，使得台灣社會在政黨輪替後，普遍存有台灣觀光遭受重大衝擊的印象。

但事實上，根據政府統計數據，2016年後全台灣外來觀光人數不減反增，雖然陸客大幅下滑，但來自東南亞、韓國、日本、港澳者明顯變多，同時總觀光收入也有所提升，雖然外匯收入略為下降，但國人旅遊消費大幅增加。假如實際經濟情況並未如民眾心理所以為的那麼差，那麼台灣政府就應加強資訊揭露及輿論溝通，以因應統戰宣傳所造成的心理作用及輿論效果。

綜合而言，面對中共經濟統戰，台灣政府對外應持續分散對中的經濟依賴，對內則應關注並照顧在經濟上或認知上受害的群體，並且進一步鞏固台灣民眾維繫政經主體性的意志。◇