11國簽CPTPP 最快年內生效

《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（TPP）的11個成員國8日在智利聖地牙哥簽署《跨太平洋夥伴關係全面與進展協定》（CPTPP），預計最快今年年底前或明年上半年生效。對此，我經濟部表示樂見簽署完成，外交部也表示，將會積極表達我國參與區域經濟整合的意願與努力，並在適當時機加入。

CPTPP的11個成員國包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、祕魯、新加坡以及越南，國內生產總值達10兆美元，占全球的13%（原來的TPP，這個比率為40%），人口近5億人。

而日本、新加坡、馬來西亞及越南等，是台灣十大貿易夥伴，11成員國總計占台灣貿易總額約25%，其中進口占比達29%，出口占比21%。

據紐西蘭2月21日公布的CPTPP條文，CPTPP仍維持TPP的高標準開放程度，降低11國之間逾98%貨品的關稅，並且降低生效門檻，只要其中6個成員完成國內批准程序後60天即可生效。

CPTPP凍結美國在TPP談判期間要求的20項條文，包括貿易便捷化、投資爭端、智慧財產權保護、金融服務業、環境、政府採購，以及透明化等議題。

此外，汶萊、馬來西亞及加拿大等在去年11月曾各自提出一項待確認事項，本次公布的文本中，汶萊在煤炭業的探勘和開採、以及馬來西亞石油公司在採購方面等所附加的限制，都自「簽署後」延長至「生效後」才開始適用。至於加拿大提出的文化保留則未列入，預計將透過雙邊方式處理。

我外交部：將表達參與意願

外交部表示，祝賀CPTPP成員國進入亞太區域經濟整合新的里程碑。也強調，若台灣加入CPTPP，將有助與區域內其他成員進一步成長與合作。

CPTPP簽署後，各成員國將進行國內批准生效程序，完成後會開放任何國家或個別關稅領域申請加入，經濟部國際貿易局表示，各國外交部長都表示會盡速完成國內程序，智利與祕魯也歡迎符合協定要求的新會員加入。

外交部表示，我國樂見各國盡早完成國內批准生效程序，並開始接受包括台灣在內的新會員加入，擴大經貿整合效益。

經濟部次長王美花預估，各成員國的國內批准程序，至少需要到今年底以後，才會開放第二輪新會員加入。經濟部會不斷調整法規制度、更新影響評估，並進行國內溝通及對外遊說等準備工作。

若美欲加入 恐無法享特別待遇

另依CPTPP第30.4條加入條款，未見特別為美國量身訂做的加入規定，這意味著在CPTPP生效後，美國若想要加入，可能無法享有不同於其他國家的特別待遇。屆時美國如果想要恢復被凍結的條文，可能需要11個CPTPP原始締約國的同意。

日本TPP首席談判代表梅本和義表示，雖然歡迎美國重返TPP，但是現在這個階段，美國要想加入CPTPP並不容易，「我認為至少在短期內並不可能」。

TPP是一個高標準的自由貿易協定。美國退出後，澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、祕魯、新加坡和越南等剩餘的11個成員國，在日本的主導下推動CPTTP。◇