聯合國組織關心平價宅 張麗莉分享二法

勞工能否買得起住宅漸成國際組織的關注議題。世界不動產聯盟（FIABCI）開發商委員會主席張麗莉在聯合國WUF9（World Urban Forum）會議上提出成功案例，包括建築師謝英俊推行的輕鋼構建築與台中市政府釋出土地與建商合作勞工住宅。

18世紀中葉後的工業革命帶動了大量人口往都市湧進，當時全英超過5萬人口的城市不到10個，19世紀中，成長為31個，並繼續成長為百萬人口居住的城市。都市土地的價格水漲船高，連帶使得住房價格高漲。

荷蘭皇室貴族在19世紀中，陸續發起住宅協會，建造了近8,000戶的社會住宅；歷經二個世紀，全球高度的都市化產生了貧民窟，是勞工住所問題之外更為棘手的問題。

張麗莉於去年接任FIABCI開發商委員會主席，將「affordable housing（台譯「合宜住宅」）」列為關心議題，並於聯合國第9屆的WUF的「City with Quality, also Affordable」討論會上提出降低營建成本、政府釋出低價土地等兩種成功案例。

以台灣為例，鋼筋混凝土為結構的房屋最低造價約每坪（3.3平方米）約從5萬台幣起跳，即使興建在距離市中心交通40分鐘左右、土地成本較低的地區，台中新屋每坪售價仍要近20萬，台北土地價格高，售價更要翻上3倍。

台灣知名建築師謝英俊在1999年九二一大地震後，加入救災行列，他以最基本住居需求為樣，加上經濟考量，設計出輕鋼架形式的房屋結構，具有抗震性，且組裝不需太多專業人士，一般民眾就能組裝；結構體完成後，民眾可取用竹、土、草等當地建材，作為牆體。

張麗莉解釋，若加上謝英俊提倡的「協力造屋」，節省人力成本，輕鋼架房屋營建成本即可降低至1/4、甚至1/5，目前在台灣、大陸地震災區都已大大發揮作用。

全球房價單價最高的香港在強大的住居需求下，發展出劏房、板間房、棺材房等特殊形式，人均居住面積不足2坪（約5.7平方米），建築師羅發禮去年開發出「水管屋」，住居面積約3坪（約10平方米），造價約45萬台幣。

除了降低營造成本，政府釋出便宜土地、與開發商合作，亦有成功案例。

張麗莉以台中市府與新業建設合作的「勞工住宅」為例，因土地成本低，勞工住宅每坪售價約11.5萬，成為政府、開發商、勞工的三贏局面。她認為，政府機關新建大樓的空間若採複合式運用，加入社會住宅、商業空間，也能滿足勞工的住居需求。

儘管多方尋找「affordable housing」的可能性方案，張麗莉分析，買不起房的民眾有很多階層，從一貧如洗到受薪階級，應進行更明確的分類，逐步進行分析、探討，才能解決問題與需求；其次，台中市政府「勞工住宅」的成功關鍵原因為政府的介入；若勞工能提升薪資，政府貼補房貸利息0.5%，開發商可從千戶的小坪數住宅創造出以往百戶的利潤，民眾則需降低對住宅的想像，例如結合公園、運動中心等公設，創造不一樣的生活模式。

聯合國近年不斷倡議，在高度都市化的現代城市於2030年應當有「新型城市（new urban）」的出現，該城市將結合居住、工作、生活、娛樂等需求，不再是西方習以為常的住、商分離都市計畫概念。張麗莉表示，新型城市的概念頗值得各大城市思考，能創造更適合人類居住的環境。