自劃都更政府代拆 綠委：非常不妥

行政院日前提出《都市更新條例》修法，規定都更若經過3道程序仍無法解決爭議，政府可代為拆遷，該條例今（27）日將送入立法院內政委員會審查。對此，民進黨立委吳玉琴、江永昌26日舉行記者會表示，公辦都更若遇到不願配合的個體戶，政府有代拆機制，但政院版條文卻把自劃都更也納入政府代拆，「這衝突性很大、非常不妥」。

行政院日前通過《都更條例》修正草案，對俗稱「釘子戶」設有3道處理程序。首先是將都市更新與都市計畫連結，且計畫須送地方政府審議；其次是，都市更新審議委員會將以合議制和公開審議方式，判定都更範圍是否合理；第三，若審理過程中有人反對，就強制辦理聽證程序。若經3道程序仍無法解決爭議，政府可代為拆遷。

對於政院版《都更條例》修正草案，江永昌表示，此次版本在程序上著墨不少，但仍須加強公益性、必要性。此外，過去都更最大難題是遇到漫天喊價的「釘子戶」，但並非所有不願參與都更的都是釘子戶，有些也有正當理由，且財產權應受《憲法》保障。

江永昌表示，理想上應該要以公辦都更取代自辦都更，以公部門力量來協助民眾，但條文卻把自劃都更也納入政府代拆機制，「這非常不妥」。他主張，若是自劃都更區域，應該要民眾100%同意時，政府才能施行代拆程序。

吳玉琴說，以往有那麼多地主不甘願被都更，甚至因此走上冗長的訴願、行政訴訟，就是因為近年都更已變成建商圈地，取得超額利潤的途徑。許多都更都不是政府劃定的，而是交由民間實施者，她認為政府應負起責任，不要任由民間自劃。

為落實都市更新與都市計劃的連結，吳玉琴認為，應該要求3年內完成都市更新地區的劃定，而且每5年應該做檢討一次。都市更新既然是《都市計畫法》的特別法，政府就應該負起更積極的角色，不該放任民間小規模都更，變成「假都更、真合建」。

與會的OURs都市改革組織秘書長彭揚凱則說，《都更條例》從民國87年立法以來，由於政府的長期怠惰，把政府應主動推動的都更，完全推給建商來做，造成亂象與糾紛，若此次修法沒有針對根本性問題進行改進，最終修法成效恐會不如預期。