薪資為何上不來？中經院：因平庸式成長

台灣GDP成長率呈現「漸漸慢慢好」，但薪水為何沒跟上來？中經院副院長王健全12日在中經院南部院區演講指出，台灣進入平庸式成長時代，產業外移、非典雇用、非經常性薪資比重增加等現象，其背後因素，代工追逐低成本、外資投資不振、專上教育過度投資、薪水M型化等。王健全呼籲，台灣應藉由創新加值、新創，來改變過去Cost down模式，企業應支持青年發揮更多創意。

過去2001~2016年，台灣薪資年增率零成長，較多數國家低，僅高於日本-0.7%負成長，企業為規避提撥退休金、資遣及勞健保負擔，增加非經常性薪資比重、非典型雇用興起，統計2016年台灣部分時間、臨時性或人力派遣工作者占8.24%以上，固定薪資彈性化，面對未來不確定性，青年不敢結婚生子。

分析低薪背後成因，代工追逐低成本、加上教育過度投資，形成藍領缺口、白領供過於求現象；加上，外資投資低迷、受雇員工報酬比例下降、海外企業在台薪資低報、薪資M型化。王健全說，台灣代工起家，成本至上的Cost down模式引發一連串社經問題，如食安、拼裝遊覽車等社會危機爆發，接著官員下台，再定制更嚴峻法規。勞工低薪產生相對剝奪感，加深勞資對立。

然而，法規處處屏障、管制多，導致台灣新創、企業加值等創意活水不能導入與實踐，王健全呼籲，台灣因藉由創新加值、新創，來改變過去Cost down模式，企業應支持創新與人才發展。政府須趕緊鬆綁與挽救公務員KPI制度的錯誤導向，以免政策投資崩壞。

服務業規模小 需市場未擴大

另一隱憂則是「高薪服務業少」，如：資通科技、金融、電力等特許、跨境服務（國際連鎖、航空）、國企壟斷（台電中油）、證照（醫師、律師、會計師）行業太少；相反的，台灣傳統低薪服務業（批發零售、餐飲、流通物業等），規模是高薪服務業的3、4倍。由於，台灣七成GDP及六成就業人口都在服務業，服務業提升不上來，對薪資結構影響巨大。

王健全建議，政府應制度創新、工具創新，運用政策工具引導到品牌，找出小國生存的差異化優勢，給予企業五年免稅、協助台灣中小企業智慧化；另一方面，一例一休朝雙軌制，給企業自主管理，提撥基金（如人事成本10%）、專款專用（用於加薪）。

至於新南向政策，增資、人才與新任務編組三者不可或缺。王健全認為，建置通路重於行銷策展，僑生與南向青年為種子部隊，新政府在推動政策上應從雲端走下來接地氣，捲起褲管腳踏實地、務實扎實，給予公務員激勵方案、不再走紙上KPI。◇