俄挺一帶一路 學者：形同放棄中亞領導地位

俄羅斯雖然位處亞太地區，但由於俄國傳統上的西向發展政策，因此一直無法成為亞太地區的主要成員。不過，近年俄國因為烏克蘭危機（烏克蘭政府和親俄羅斯的叛亂分子之間的戰爭），而受到聯合國的經濟制裁，為求脫困，俄國選擇轉向與中國合作，不過中俄關係並非坦途一片，兩國在地緣政治利益上，仍存在許多矛盾。

政大外交學系副教授連弘宜表示，90年代是俄羅斯國力最衰弱的時期，普京2000年上任後，除了想辦法提升俄羅斯的國力之外，也想把影響力推到前蘇聯覆蓋的近臨國家；而與蘇聯關係緊密的中亞地區，過去一直將能源出口到蘇聯，蘇聯則以低於市場價格收購，加工後再用市場價格售出。

但中亞國家獨立後，包括哈薩克、土庫曼等國家，也想把石油、天然氣等能源銷往其他國家，此時中國的加入，讓中亞國家多了新的選擇，這也讓俄國與中亞國家原本相當緊密的能源合作關係，產生了新的變化。

俄遭聯合國制裁 求脫困與中合作

此外，中共於2013年提出「一帶一路」、「亞投行」後，儼然已成為中亞地區的經濟新領航國，無論是規模與周遭國家參與的態度，都遠勝於俄羅斯主導的「歐亞經濟聯盟」，這也讓過去一直對「一帶一路」冷淡的普京，逐漸轉成較為積極的態度。

連弘宜表示，又因為2014年時，發生烏克蘭危機，俄羅斯遭受聯合國制裁，為求脫困開始尋求與中國合作，普京甚至在2015年的紀念二戰勝利70周年活動中，宣布「歐亞經濟聯盟」將與「一帶一路」相互對接。

「普京雖然以具體行動想重返大國的地位，但認同中共主導的一帶一路，等於放棄經營許久的中亞主導權」，連弘宜說，在中國崛起下，俄國雖然清楚自己難以維持中亞經濟主導權，但為了力挽狂瀾，並增加自身與中國在各方面的談判籌碼，因此在中亞國家的政策上，採取與中共抗衡且合作的態度。

不過，中國雖然可以給予經濟利益，但中亞國家仍認為蘇聯能提供軍事力量，連弘宜表示，雖然哈薩克近年與中國能源合作關係密切，但因為北邊無險可守，所以哈薩克在外交政策上，必須與俄羅斯維持良好關系，甚至還引入第三方力量，避免陷入中俄壟斷的局面。

連弘宜表示，俄國之所以選擇與中國合作，除了被聯合國制裁的因素之外，更重要的是想修正以往偏重西向發展的外交政策。他解釋，2008年俄國出兵喬治亞後，與西方國家關係生變，又因為歐盟能源進口政策轉向多元化，俄國開始檢示西向對外政策。

在國際情勢帶動下，中俄逐漸形成準同盟關係，能源合作也在2013年有所突破，雙方針對天然氣價格簽署協議，並於2015年開始建造中俄東線天然氣管線，預計完成後，每年可以提供中國東三省區380億立方公尺的天然氣；不僅如此，2015年雙方也簽訂中俄西線天然氣管線的建置，完成後，每年可提供380億立方公尺的能源。

不過，俄國在與中國保持緊密合作關係的同時，也積極與印度發展合作關係，雙方更宣布今年10月到11月間，將舉行聯合軍演，屆時俄國將藉由軍演機會展示武器性能，賣給經濟實力逐漸強大的印度，並藉由俄印關係的發展，來平衡俄中關係。

連弘宜表示，普京為了讓俄國重返大國地位，而採行的民族主義對外政策，包括2008年的出兵喬治亞事件與烏克蘭危機，都造成國際強烈反彈，但普京在俄國內卻獲得84%的超高支持度。只是這種挑戰西方國家的容忍底線，一旦擦槍走火，換來的將是全面性的戰爭與衝突。

不僅如此，俄國經濟上扈從中國的政策，也使得大量中國勞工進入俄遠東與西伯利亞地區，造成俄國民眾的恐懼與疑慮，因此，未來如何弭平俄國的恐中情緒，將是普京的新課題。