看守所酷刑不斷 陸律師籲修法

中國看守所持續發生被關押者非正常死亡現象，近日，部分中國律師、公民針對現有的《看守所法》（徵求意見稿），做出一份公民建議書，連署並郵寄送達相關部門。

發起公民建議書的廣西律師葛文秀接受本報採訪時表示，公安部網站上的《看守所法》（徵求意見稿）在人權保障方面和體制方面完全不符合要求，一直以來就令律師界深惡痛絕。

葛文秀指出，「看守所隸屬公安部門的體制痼疾，轉隸司法行政部門之改革要求已經是近十年來學界、法律界的共識。」「傳統體制已經證明沒有辦法遏止刑訊逼供、酷刑虐待、非正常死亡，這些事件層出不窮且有愈演愈烈的態勢。」

因此葛律師在保留北京尚權律師事務所修改建議（21項）的基礎上，參照《國際人權公約》等人權文件，融合學界共識，以及聽取多位辯護律師及公民的意見，對《看守所法》進行了深度修改（修補條款20項，增加條款25項，建議刪除5項），從而形成本次《看守所法》（公民建議稿）。

他進一步介紹，除了在人權保障方面修改內容外，還在保障律師權益方面，以及被羈押人的待遇方面都進行了一系列的修訂。通過公民對它的違法行為進行起訴，要求看守所管理必須按法制軌道，而且要遵守國際公約。

另一個連署公民建議書之一的北京維權律師程海則向本報指出，看守所現行的條例法規存在很大的侷限性，至少存在三大方面的問題；首先，看守所由公安管轄，因為公安是偵查機關，為使辦案順利、減少麻煩，就會阻撓律師會見，所以它不能保持看守所的中立。「看守所不應該被公安管轄，它可以歸到司法行政機關也就是司法局，或按國際通行的做法。」

再來是關於「辦案律師會見是否違法」，在看守所違法沒有人管的情況下，許多律師被禁止會面，連監督管理部門也不去監督，若要改變，就要有明確的「不讓律師會見如何處罰」等規定；以及無法保障對被羈押人員的權利，任意扣押信件、連與律師的通信權也被剝奪，這些都是現今看守所的弊病。

程海表示，這次公安部推出的《看守所法》（徵求意見稿），是基於兩個方面的驅動。一個是按立法法規推動，因為看守所是對人身自由限制的場所，這個必定要制定法律；另外，今年3月也約有1千多個公民簽名要求法律立《看守所法》，由國務院立看守所條例是違法的，應該廢止。

「現在往往檢察院淪為看守所和公安違法的幫凶。最好能擬定一個社會的監督力量，我們建議看守所對外開放。現在看守所也有社會監督，但是這個監督的力度往往是不夠的，是由他們自己來執行的。」程海建議，監督的人應從律師中選拔，更能保護對羈押人員的權益。◇