前瞻釋疑 林全：預算編列沒違法

立法院原排定14日上午由行政院長林全報告前瞻基礎建設計畫特別預算，但國民黨立委持續杯葛並拒出席朝野協商，立法院長蘇嘉全最後依議事規則將特別預算案付委。對於藍營批評前瞻預算違法，林全表示，不了解到底違什麼法，整個程序都合乎法令，沒有退回重審的理由。

行政院當日下午召開記者會，林全在會中表示，很遺憾沒有機會到立法院接受答詢，因此透過大眾媒體跟社會說明。他談到，目前在野黨的訴求看來有2項，第一個是認為《前瞻計畫特別條例》從8年改為4年，行政院應提出一個4年4,200億的規劃方案，若沒有這樣的方案就提出第一期預算，這是違法的；第二個是認為行政院在提特別條例時，送了一個核定本的規劃報告，既然已改成4年4,200億，就應另外送一個核定本的規劃報告到立法院。

林全說明，第一期的預算書完全依照過去特別條例的編列方式，沒有不合法的部分，當初《前瞻特別條例》送到立法院時，之所以有核定本規劃報告，主因是過去政府送特別條例時，往往對條例中的預算金額缺乏具體說明，「甚至連總額都沒有」，過去被批評是開空白支票，所以這次行政院把國家未來規劃有希望或認為可以做的建設，經過盤整後，據此提出規劃報告以示負責，主要告訴社會大眾和立法院計算基礎在哪裡，提供審議特別條例用的參考報告，並非列在報告中就要去推動執行。

他說，因為推動執行要經過立法院審議，包括有些新興計畫尚未經過可行性和環評分析，未來能否執行與何時執行都有很多變數，規劃報告核定的項目不代表計畫就此定案，例如立法院審議時增加3項，所以行政院跟著調整，金額有所刪減，時間也有所改變。他強調，現階段是審預算，不是審條例，行政院配合條例規定分期編列，把1年4個月的預算到立法院，不會一次編列4年要用的經費，這是不切實際也不可行的。◇