港都夜雨 老基隆人憶往事

穿越國道1號上唯一的隧道——大業隧道，客運沿著基隆孝二路前進，沒多久客運靠在路邊，隨著步下客運的階梯，海風迎面襲來，聞到一陣鹹味，眼前映入藍色海洋，天空不時有黑鳶盤旋，來自德國籍愛達貝拉郵輪（AIDA BELLA），則停靠在基隆港東三碼頭，這就是「現在」基隆人的日常。

基隆市的發展源於基隆港的建港，在台灣經濟起飛階段，基隆港曾有一段風光的時間，名列世界第七大港口，如今的基隆港，因台灣大量製造業外移，貨運量驟降，加上港口設施已日漸不符國際運輸需求，以及面臨台北港崛起的衝擊，過去的榮景不再。

船務代理50年 林正義談基隆港

「我從當兵退伍後就回來做船務代理的工作，一待就做了50多年」，基隆市船務代理公會前理事長、義合船務公司總經理林正義回憶起當時的基隆港，「60年代吧！那時候做的是散裝船，裝卸的業務有將近80%是港務局（基隆港務分公司）的工作，剩下的才分給基隆大同運輸公司、「紅帽仔」（搬運工公會），以及由碼頭工人組成的勞動合作社。後來港口有貨櫃船進入，但港務局承包了所有的貨櫃業務，其他公司都不准接貨櫃的業務。」

「為了因應貨櫃運輸時代，港務局開始改建及增建貨櫃碼頭，那時候船非常多，貨櫃船要進來基隆港，要在外木山（基隆港的西邊）海域排隊入港，曾經看過那邊停了10幾艘貨櫃船。不過因為原本的東岸碼頭無法負荷吃水量深的貨櫃輪，所以港務局就開始改建及增建貨櫃碼頭，基隆港的營運量差不多在1980年代到達高峰。」

林正義眉頭深鎖緩緩地說：「基隆港受限於腹地狹小，周邊交通不便，再加上港區規模已到達極限，港內大部分碼頭的吃水深度又無法停泊巨型貨櫃輪，基隆港的貨運量從1990年代開始衰退，本來準備在外木山興建深水港，不過因為難度太高、經費太過龐大等理由，再加上政治問題，最後決定在新北市八里興建BOT的台北港，這等於封殺了基隆港。」

為什麼台北港影響這麼大？林正義解釋，台北港貨櫃碼頭公司是由長榮海運（持股50%）、萬海航運（持股40%）與陽明海運（持股10%）合資籌組，這些公司為了達到收支平衡，開始把貨櫃移到台北港，自然影響基隆港貨櫃量；現在的船越造越大，基隆港水深不夠，船也跑到台北港；散裝船越來越少，基隆港腹地小、交通不便，船就跑到台中港，「基隆港沒落了，現在外木山外面幾乎看不到（船隻）排隊（入港）」。

郵輪帶來的人潮 不等於基隆的商機

「God never shuts one door without opening another」，基隆港擋不住港運衰退的潮流，但國際郵輪公司卻紛紛在基隆布局，隨著郵輪觀光客日增，2016年底達到68萬人次，基隆港也成亞洲第五大郵輪港口，不僅有世界頂級私人郵輪「海洋世界號」停靠，公主郵輪最新盛世公主號也將在2018年停靠基隆港。

林正義認為，基隆港雖然現在有大型國際遊輪停靠，但遊客一下船，在碼頭等待的遊覽車就把人接走，去台北、去故宮、去台灣其他地方，留下來的只有零零落落的散客，人也不知道要逛什麼。

「郵輪來到基隆確實是個利多，但是基隆還需要更多的變化，基隆的未來，有必要將港市合一，也要把視野拉得更廣，延伸到基隆其他角落。但是有一個重點，『改變基隆』不可以淪為政治口號，過去的基隆已經有太多口水案例，現在是一個機會，好好地改變基隆吧！」◇