股利稅改兼顧公平 學者提3方向

財政部稅改期末報告上週公布，研究團隊就股利所得課稅提出「分級分離課稅」及「稅額抵減」2種方案。而對於攸關539萬納稅人的薪資特別扣除額是否提高，以及綜所稅調降幅度的部分，學者表示有三大考量，交由財政部裁定。

這次稅改相關研究由財政部委託中華財政學會執行，計畫成員之一的政大財政系副教授陳國樑表示，這次稅改主要針對股利所得，配套的薪資特別扣除額、標準扣除額在報告中都有提，只不過未特別談數字，綜合所得稅稅率也僅建議從最高45%降到40%，最後的數字由財政部去拿捏。

不過若考量到稅負的衡平性，股利所得在這次稅改中受益，其他所得相對受傷，因此若要做衡平地調整，陳國樑提到有三大層次，首先應該動的是薪扣額，因薪資跟股利是兩個最大的稅，股利有好處，薪資不能都沒有；其次若要做到雨露均霑，可以動標準扣除額，但有些人可能用列舉扣除的方式，如此一來動標準扣除額未必有好處；最後若要再強化，綜所稅最高45%的稅率可考慮降到40%，因為考慮到領股利跟領薪水者兩邊的衡平性。

但研究團隊提醒財政部，綜所稅稅率屬於45%級距的申報戶，八成的所得是來自股利，因此稅改若股利稅負已下跌，相當於八成的人已經得到好處，「還要把整個稅負從45%拉下來嗎？」他強調，綜所稅稅率調降產生的稅損也要考慮，因此衡平的程度要多大，財政部自己要去做判斷。財政部則表示將參考期末報告的內容，估計5月提出改革方案送行政院審議。◇