兩岸冷和 學者：短時間難改變

陸委會表示，中國大陸對台持續強化「反獨」以及「一中原則」，兩岸緊縮格局不變，也藉由負面解讀台灣任何的政情發展，持續加大反獨力度，兩岸關係仍呈冷和的局面。學者分析，兩岸處於冷和的狀態，至少在蔡總統第一任期結束前，不會改變現狀。

立法院外交及國防委員會20日將邀請陸委會、國防部、外交部、國安局等單位，就「美國總統川普上任後之東亞區域情勢變化與因應」進行報告。陸委會所提供的書面報告中指出了4個方向，分別是川普新政府相關政策與國安團隊尚在形成與調整，亞太情勢發展值予關注；中國大陸積極對美國外交操作，保持在區域議題角力有利態勢，穩固「十九大」前外部情勢。

北京當局續推RCEP、亞太自由貿易區，並籌備5月的「一帶一路」國際高峰會談，提升其在亞洲經貿整合與全國政經治理的話語權，也加大對美日韓在釣魚台、薩德部署及南海監控的反制力道，並在國際操作其「一中原則」，擴大圍堵我國際參與空間，策略操作將影響台海情勢，也負面解讀台灣內部任何政治情勢發展，持續加大「反獨」力度。

陸委會表示，政府會密切注意兩岸情勢，以及川普政府上台後的東亞政策發展，尋求建設性兩岸關係與穩健台美關係並進，維護台海及區域和平穩定發展。

目前因中共十九大前情勢必須穩固，中共力求穩定內部。政大國際關係研究中心教授、中國政治研究所研究員兼中心主任丁樹範分析，兩岸處於冷和的狀態，目前只會一直持續下去，至少在蔡總統第一任期結束前，要有突破性發展「是很難的事」。

根據陸委會報告中提到，去年520以來，中共堅持對台政策一貫立場，加大反獨言論，對兩岸交流協商設定政治前提，限制部分人員往來，藉優惠待遇措施對政府施壓。另在國際操作其一中原則，迄今有多國重申表態，擴大圍堵我國際參與空間。

同時中國大陸領導人習近平，近期強調將政權安全放在第一位，研判北京當局面對當前區域情勢不確定性及內部維穩優先需求，將加強對台海議題管控及積極應對川普政府的東亞佈局，防範我方在台美互動觸動其底線，避免成為「十九大」 前外在干擾變數。

丁樹範認為，在台灣方面，要政府、台灣民眾承認中共所要的「九二共識」、「一中原則」基本上不可能，但是中共也明白，去年520蔡總統就職演說，雖沒有公開談九二共識，但也釋出某種善意，除了國台辦不時發表強硬聲明之外，似乎只能先暫且擱置。除非對於兩岸關係提出新的說法，且是由兩方都能接受的關係。

除非蔡總統在第二任期，將採取另一種思考模式，或是台灣內部力量的變化，也許那時候可以再觀察；不過丁樹範質疑，就算要突破，也面臨到兩岸要往哪個方向去的問題。

目前中共兩會才剛結束，丁樹範談到，中共內部應該也在評估，若兩岸持續對抗，或把台灣所有邦交國砍斷，除了帶來更大問題，邊際效益也很低，反而挑起兩岸全面對抗的可能。更不可能走動武路線，因為後遺症更大，除了兩岸產生內部心理上衝突、仇恨會更強烈。因此，中共只能採取將台灣人力經濟吸納到其經濟體系裡，從中慢慢滲透為主要模式。

陸委會強調，兩岸關係良性互動是區域和平及集體安全重要一環，政府多次強調台海和平是我致力承擔責任，也符合國際社會共同利益，未來將同等重視對外關係及兩岸關係平衡發展，並呼籲中國大陸充分尊重理解台灣民主制度及民意走向，與我溝通對話、化解分歧，尋求最大可能合作空間。◇