台灣保育輓歌 學者：白海豚未來很悲觀

台灣白海豚數量只剩70～80隻，國際自然保護聯盟（IUCN）已列為極度瀕絕。白海豚生活在水深不超過30公尺區域，活動範圍從苗栗龍鳳港到嘉義外傘頂洲，面臨最大威脅是離岸風機。中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示，風力發電的風場跟白海豚活動範圍有很大重疊，特別是靠近台中以北地區都是台灣重要的風場，白海豚擋到國家重大能源開發風機設置，他認為白海豚的未來很悲觀。

台灣白海豚原名中華白海豚，2015年國際認定屬台灣特有亞種，正式更名為台灣白海豚。香港海豚保育學會委員麥希汶說，台灣白海豚背鰭斑點比身體多，而最接近台灣、分布於廈門、珠江口的中華白海豚群組，背鰭上斑點比身體還小。除了斑點與中華白海豚不同，地理因素也造成台灣族群獨立，不能與中國族群交流。台灣海峽平均深度為50～70公尺，台灣白海豚或世界各地白海豚，只生活在水深不超過30公尺的地方，兩岸白海豚已很久遠不交流。

海洋生態崩解 拚經濟代價高

2011 年反國光石化，白海豚保育達最高潮。陳昭倫表示，這麼多年來，白海豚族群數量一直往下滑，不管哪個政黨執政，對白海豚都不重視。所謂不見棺材不掉淚，台灣是海島國家，今天海洋生態崩解後，怎麼由海洋區域產業提供人民來自海洋的蛋白質？政府最重視的是經濟，當有跨部會協商時，通常經濟部講的話算數，台灣能賺多少、有多少經濟價值，可是外部成本包括生態、物種消失等都沒算進去。反國光石化時，是第一次也是台灣唯一計算外部成本的開發案，由現任農委會副主委陳吉仲算出。

「有健康的白海豚才有健康的海洋，有健康的海洋，才能提供人類健康的魚蝦貝類當作食物」陳昭倫說，白海豚是雜食性，在食物鏈是最底端消費者，最底端消費者平衡最底端所有族群。白海豚消失後，食物鏈因白海豚消失而失衡，更別說過度漁業捕撈所造成的問題。開發造成白海豚產子能力變差、下一代越來越不健康，族群跟著變少，加上外來噪音干擾，白海豚活在恐懼中。陳昭倫說：「如果《中華民國憲法》有保障白海豚是國民，牠連最基本當白海豚的權利都受到威脅。」

與風機爭生存權 命運不樂觀

國光石化事件後，林務局著手規劃，於2014年預告苗栗龍鳳港到嘉義外傘頂洲約763平方公里，作為白海豚重要棲息環境，林務局表示，因為漁民、保育團體、開發單位等多有意見，迄今並未正式公告。

陳昭倫認為，真正原因在於離岸風機。新政府上台，再生能源風機又是國家重大能源政策，林務局的說法只是推託之詞，小小林務局保育只是兼辦業務，當然不能違反上意，上意就是要開發。如果按照重要棲息環境公告，包括核心區、緩衝區、使用區，從最高高潮線延伸到30公尺水深劃下去，水深30公尺以內離岸風機環評根本過不了，政府的策略是在預告期間把能發包的趕快完成。

「白海豚可能不到60隻，在台灣存活的命運（很悲觀）」陳昭倫說，政府如果有心要做 好保育，可以參照國外做法，由政府出資給漁業補償，收購漁民船隻等。白海豚出沒地區，小型漁業並未占整個地方重要漁業經濟來源，如雲林絕大部分都是水產養殖，以陸地為主。台中的漁船則多在12海哩外作業，12海哩內白海豚分布範圍，最大的威脅就是風機。白海豚跟漁民的衝突還算小，都可以化解，風機設立才是最大問題，因為擋到國家重大能源開發案。

彰化風機場址 恐斷白海豚洄游

能源局在台灣西海岸劃設36塊離岸風機場址。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英在上個月公聽會指出，雲林編號30-32號風機場址因為要保留航道已取消，彰化26-29號風機場址非常靠近海岸，希望也能取消，但能源局未作回應。陳昭倫表示，彰化海岸線特別長，剛好在大肚溪與濁水溪口附近，彰化離岸風機場址都在潮間帶，對風機設置來說是最快、最簡單看出成效，能源局當然不願撤。此外，彰化地區還有土壤液化問題。

麥希汶表示，只要有工程進行就會影響白海豚，彰化設置風機地點會阻斷白海豚南北洄游。陳昭倫說，加拿大王愈超、香港洪家耀等學者發表論文指出，白海豚活動可能有走廊，彰化大肚溪口到苗栗是很重要的走廊。而王愈超和台大生態學與演化生物學研究所教授周蓮香所做的研究都發現，白海豚在南北有熱點出現，至少有一南、一北兩大群聚，中間就像走廊一樣。

白海豚對聲波比人類更敏感，靠聲波回音判斷方位，對攝食、航行很重要，一旦風機在海上施工就像蓋一座看不見的音波牆，白海豚不管攝食、航行都會受影響。白海豚數量一直下降，生物族群要有一定數量，才具有繁衍下一代的能力，否則低於某個數量後，族群就趨向滅亡。

風機設潮間帶 遭批便宜行事

「台灣西海岸是淺型潮間帶，退潮可以退到3公里遠，對風機施工很方便」陳昭倫說，國內廠商不願花大成本，僱用國外可以在水深幾百公尺作業的工程船，因離岸越近成本越省，只要在岸上組裝拖到岸邊架起來就好，維修也簡單。據他了解，國外很多風機基柱設置不一定要靠打地樁，風機發展這麼多年，不需在白海豚棲息環境設置，可以到水深30公尺以外區域。

陳昭倫表示，台灣海峽平均深度80公尺，對現有技術都不是問題，唯一問題是國內業者從未有海上施工經驗，台灣長期以來海洋鎖國，對海洋探索能力從基礎研究到工程都相當落後。7、80公尺對歐美國家來說都是淺域，台灣業者想要做風機，卻沒辦法離岸太遠。

台灣一直談改革，可是改革要付出代價，陳昭倫說，政府可以為了開發設風機，犧牲白海豚珍貴族群的生存利益，成就經濟發展，白海豚的消失，恐怕是海洋生態系走向崩解的最大警訊，雖然不斷提醒政府，可是政府仍不願正視、面對。