立院三讀 降罷免門檻、可宣傳

罷免雖然是我國《憲法》賦予人民的權利之一，但礙於門檻太高，過去從來沒有完成罷免程序的案例。立法院院會29日三讀通過《公職人員選舉罷免法》修正案，除刪除罷免不得宣傳的規定外，也把提議罷免的門檻由選舉人總數2%降至1%，連署門檻由總投票人數13%下修至10%，罷免通過門檻由投票率二分之一、同意票過半，改為同意票大於總選舉人的四分之一。時代力量立委黃國昌表示，修法通過代表民主的勝利，也是人民的成功。

現行《選罷法》規定，罷免通過門檻為「雙二一制」，即投票率要超過總選舉人數的1/2，同意票也要超過有效票的1/2，遭質疑門檻過高，間接剝奪人民罷免權。修法通過後，罷免通過門檻改為「簡單多數」，但同意票總數須達1/4以上。

此外，新法規定在提議罷免階段，門檻由選舉區總人數的2%以上，下修為1%；罷免案成案的連署人比率，也由現行選舉人總數的13%，調整為10%。並取消以往罷免投票不得與其他各類選舉合併舉行的規定，且未來罷免活動也可進行宣傳，支出得作為綜合所得稅扣除額。

此外，新條文也放寬各級選舉層級規定罷免連署日，均較現行規定延長一倍，立委、直轄市議員、直轄市長、縣市長從30天延為60天，縣市議員、鄉鎮市長從20天延為40天，鄉鎮市民代表、村里長則從10天延為20天。

民進黨立委陳其邁表示，這次選罷過去在修正《選罷法》時，只看到選舉的規定，但罷免卻越來越嚴格。（中央社）

對於罷免門檻降低，民進黨立委陳其邁表示，過去在修正《選罷法》時，只看到選舉的規定，但罷免卻越來越嚴格，「雙二一制」的門檻是限制憲法保障人民的權利，因此這次選罷法能完成三讀，是民主、人民的勝利，民進黨作為國會最大黨，願意跟隨民意推動改革。

親民黨立法院黨團總召李鴻鈞呼籲，罷免應合情合理合法，不要濫用。（中央社）

親民黨立法院黨團總召李鴻鈞也說，以往罷免門檻過高，現在已降低到合理門檻，絕對符合民意。但他也呼籲各政黨，罷免應合情合理合法，不要濫用，讓百姓檢視民意代表所需負的責任。

黃國昌表示，此次修法能夠完成，是民主的勝利，也是人民的成功。（中央社）

黃國昌則有感而發表示， 2年前一群「割闌尾」的年輕人創造了奇蹟，在一天內蒐集了超過3萬張連署書，跨越《選罷法》所設下的13%高門檻，雖然最後這場罷免運動，在50%投票門檻的障礙下未能成功，但卻因此吹起了「修改選罷法」的號角，此次修法能夠完成，是民主的勝利，也是人民的成功。

資料來源：《選罷法》三讀條文       記者吳旻洲／製表