終結陸客低價團 觀光業推自律公約

今年7月遼寧陸客團火燒車事件震驚各界，更讓陸客來台行程重量不重質的問題浮上檯面；陸客低價團得靠著趕行程、跑購物站補足團費；高密度的旅遊模式除容易衍生出司機過勞等問題，旅客因只是走馬看花，看完了也忘光了，重遊率不高。

行政院長林全日前在「ITF 2016台北國際旅展」開幕式上發言時表示，「過去台灣的觀光人次成長，主要來自於大陸觀光客，但因旅遊品質並未相對提升，連帶也衍生出低價團費、惡性競爭或是旅遊安全等問題，這些都是目前希望能快速改善的部分。」

台灣擁有多變地貌、特色景點，但有更多的旅遊亮點藏在台灣人生活中，難以透過團體旅遊的方式呈現；過去陸客團8天7夜的環島模式，景點走馬看花，接著進購物站消費，這樣囫圇吞棗式的旅遊體驗，對看慣大山大水的中國人來講，其實帶來的印象並不深刻。

針對這種現象，靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰觀察，與過去台灣只有推出一套行程有關，造成業者競爭上不能比較產品多樣，而只比價格，得靠低價取勝、低價衝量；業者得靠購物佣金彌補團費，逐漸變成由購物主導的經營模式。

在此趨勢下，讓陸客玩得盡興已不再是多數業者的首要考量，反而更多著墨於購物站點對點的位置、時間是否趕得及、停留多久等。

另外，因陸客團行程內容相同，只要時間一到，所有陸客團便會趨之若鶩般前往同一個地點移動，造成景點交通壅塞，限縮所剩無幾的遊玩時間，再度削減旅遊品質。

中國旅遊市場大，衝團客量相對容易，這好比是立即見效的藥方，但陸客團重遊率不高，台灣體質不改變，將承擔著高風險，並非長久之計。「世界這麼大，陸客如果認為台灣不過如此，那可能永遠不會再來。」背包客棧「窩二樓」負責人許家興認為。

陸客自由行 學者促簡化申辦手續 

面對市場上充斥低價陸客團造成品質不佳問題，黃正聰認為，政府應輔導旅遊業者成立「自律公約」，對低價現象互相約束。過去業者曾二次推出自律公約，但因未有強制力介入，不能真正落實，目前業者擬再推公約，希望政府公權力能幫忙，進一步穩固價格門檻，保障旅遊品質。

目前陸團的價格由陸方組團社主導，未來若能轉向由台灣方主導，行程會較為多元，價格也有較多發揮空間，方式上可透過擴大陸客來台自由行。黃正聰認為，目前兩岸協商機制下的自由行還不夠徹底，陸客申請入台證手續繁瑣，政府可考慮改線上簽核，簡便手續。

另外，黃正聰建議，台灣旅行社可規劃多元的小旅行產品，如阿里山、九份一日遊，並搭配自由行方式推廣，推出介於純自由行與旅行團間的折衷旅遊模式。

政府可輔導成立更多概念類似於彙整26家旅行社、有105條路線的台灣觀光巴士的小旅行集中市集。此市集可供陸客選購遊程，讓自由行旅客成團更便利，減少組團社的介入，並把此概念進一步沿用到其他市場。

結合背包客棧 營造深度旅遊環境

許家興認為，與歐美、台灣等國相較，大陸旅遊市場有如剛起步，陸團客自主性低，好比當年剛能出國旅遊的台灣遊客，較熱衷追求單趟玩得多，而不是玩得好。儘管中國旅遊市場進步快速，但一味搶攻陸客團的大餅，多少造成大環境的停滯，因為業者符合消費者胃口是鐵的定律。

他認為，台灣更應該瞄準願花更多時間體會當地人文、自然風光的自由行旅客與背包客，這樣的客群也較習慣入住青年旅館。

許家興提到，在國外，不少青年旅社會提供豐富的旅遊資訊，內容除景點導覽外，有時還有打工、換宿，小旅行等訊息，甚至有多語種服務，供入住的旅客在當地進行深度旅遊。

在台灣，其實已有不少青年旅社效法這樣的經營模式，扮演著小型旅客服務中心的角色。許家興建議，政府可考慮研擬專屬於背包客棧的法規，進一步讓旅宿環境優質化，幫助背包客深入認識台灣，塑造優質旅遊印象。