任內還剩120天 歐巴馬對華外交的失與得

美國總統歐巴馬本週啟動任內第11次，也是最後一次亞洲之行，準備出席在杭州舉行的20國集團（G20）領導人峰會及最後一次「歐習會」。對於只剩120天任期的歐巴馬，外界評論他在對華及對亞太外交上，喜憂參半。美國在多項國際事務中與中方展開過有效合作，但對敦促中方遵守國際準則等方面仍不夠有力。歐巴馬的對華外交遺產將直接影響下任美國總統對兩國關係的把握與權衡。 

雅虎新聞報導，對於歐巴馬「重返亞太」的地區戰略是否成功，外界褒貶不一。他的助手說：10多年來，美國兩黨一直討論如何應對在軍事和經濟上崛起的中國，歐巴馬在任期內將兩黨的努力提升到新的高度。 

「重返亞太」戰略 奠定美國的區域領導力 

部份資深的共和黨議員也對歐巴馬對亞太外交成果表示贊同。參議院多數黨領袖麥康奈爾曾對歐巴馬重啟美國與緬甸外交關係，表示讚許；國會參議員麥凱恩對美國拉近與越南的外交關係，也表示認同。 

為加強美國對亞太地區的影響力，歐巴馬參加每年一次的東南亞國家「東盟峰會」，並擴大美國在澳大利亞的海軍部署。 

為確保讓亞太盟友看到美國在該地區領導地位，由歐巴馬力推的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）於今年2月在12個成員國之間達成並簽署。這項從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定，旨在促進亞太區的貿易自由和防止中共對該地區的貿易壟斷。 

同時，歐巴馬在對亞太事務中屢遭批評的方面包括：與他上任前相比，朝鮮對核武器的儲備更大、其彈道導彈計劃又進一步延展；同時，美國官員私下抱怨，他們中許多人的個人檔案在2014年遭中共駭客大規模網侵，雖然歐巴馬政府並未就此做出嚴厲的回應。
 
歐巴馬對華政策的成與敗 

回顧歐巴馬過去8年的工作，他在對華外交上取得的成果包括：與中共簽署了應對氣候變化的《巴黎協定》；2014年西非爆發埃博拉疫情後，與中方在控制疫情方面，展開合作；幫助中方在世界銀行等國際組織發揮更多職能。 

他在促使中共政府遵守國際準則方面，成果不十分顯著。 

歐巴馬曾表示，中共一方面對美國在亞洲的安全與經濟利益帶來挑戰與威脅，另一方面美國在應對諸多地區及國際問題上，需要與中方展開合作。分析認為，對他挑戰最大的是如何在這兩種關係中，找到適合美國的平衡點。 

白宮新聞發言人厄內斯特週二（8月30日）表示：「問題在於中共在多大程度上，願意遵循國際法準則？美國樂見一個和平崛起的中國，但中共近期的舉動讓鄰國感到『不安』並懷疑中國的崛起是否建立在和平的基礎上，以及這個亞洲巨人能否實踐對國際機構做出的承諾。」 

為敦促中方更多地履行在國際事務中應承擔的責任、遵守國際法準則，在歐巴馬推動下，中國在世界銀行和國際貨幣基金組織中承擔了更多職能。 

在對華外交方面，歐巴馬受到的另一個批評還包括他沒有對中共踐踏人權方面，做出公開而有力的批評。 

歐巴馬前國家安全顧問、亞洲事務專家白德爾（Jeff Bader）說：歐巴馬上任以來到現在，並沒有改變對中國的總體看法。如果說有改變的方面，那就是「美國所面對的中國，正在國際事務中發揮更大的作用。」 

歐巴馬另一位國家安全顧問說：歐巴馬在首次入主白宮時，「對中國沒有特別的印象，既不積極、也不消極」，如今的不同是「他更多瞭解到，中共從安全到戰略方面，對美國帶來的威脅。」 

白德爾認為，美國下一任總統必須清楚，中國「目前不是我們在戰略上的敵人，但如果我們處理不好與對方的關係，或對方再次走入閉關狀態，我們與中國的關係就可能發展成為戰略上的敵人。」 

白德爾說：美、中關係對於下任美國總統的挑戰是如何在「胡蘿蔔與大棒之間，找到平衡，處理好這個既存在競爭、又存在合作的關係，同時還要瞭解對方已經是一個更成熟的大國。」 

最後一次「歐習會」 

對於歐巴馬在杭州G20峰會期間，將與中共領導人習近平舉行的雙邊會晤，歐巴馬國家安全助理顧問羅德斯（Ben Rhodes）日前表示，這將是歐巴馬任期內最後一次與中共領導人做數小時的會面。他們將回顧過去8年美中關係的成果，以及在歐巴馬離開白宮前，還能在哪些雙方存共識的方面取得更多成果，針對分歧搭建橋樑，提升合作的機會。 

這一次的歐習會中，歐巴馬還會就一個棘手的問題──中共在南海問題上的主張，再次提出不同的看法。 

歐巴馬還會在朝鮮核武器及彈道導彈計劃上向對方施壓，要求中共在約束朝鮮政府方面做出更大努力。