內澇為何成了中國許多城市的「頑症」？

2011年，武漢遭遇了一場特大暴雨，市區積水嚴重，引起廣泛關注。自那以後，內澇似乎已經成為了這座古城城市文化的一部分，「春天來武漢看櫻花、夏天來武漢看大海」成為了網路流行語。

武漢市民清楚地記得，就在3年前，武漢水務局通過了〈武漢市中心城區排水設施建設3年攻堅行動計畫〉，投資129.85億元（人民幣，以下同），改造、完善市內排水系統，拍著胸脯保證3年後武漢將告別「看海」。當時的媒體宣稱，「3年攻堅計畫完成後，將能抵禦200毫米/24小時、50毫米/1小時的特大暴雨。這樣的雨量在武漢歷史上平均10年才會出現一次」，「一天下15個東湖也不怕」。

結果如何呢？幾天前的一場暴雨過後，武漢又變成了「海」，城區出現多處嚴重積水，45處路段車輛無法通行，體育場變成了游泳池。強降雨造成交通受阻，機場已啟動臨時交通管制措施，禁止所有社會車輛通行。面對今年的超強聖嬰現象，武漢市有關部門2013年宣稱的「武漢投上百億改造排水，3年後不怕大暴雨」，顯得蒼白無力又充滿諷刺。

其實，包括武漢在內，中國新擴建城市排水能力飽受詬病也不是一天兩天了，許多城市近年來都普遍深受「逢雨必澇」的困擾。別看平日裡一個個高樓林立、車水馬龍，有的甚至比歐美的大都市還光鮮，可只要暴雨一來，很快就會變成汪洋一片，甚是狼狽。民眾吐槽說：「下個冰雹都看海，中國城市的下水道一點都不給力！」

據中國媒體報導，造成許多城市內澇嚴重的原因主要有三：一、城市化速度過快，改變了當地原有的水循環系統，而在城市建設中，又缺乏統一、長遠的規劃，「換一屆政府，換一個規劃」，結果就是城市建設隨意性太強，在排水系統這一需要統一規劃的工程上，新舊規劃之間缺乏銜接，新城建設與舊城改造之間缺乏銜接，能發揮的效用必定有限。

二、中國城市排水系統按照「X年一遇」的標準進行設計，而依照的都是歷史資料，近年氣候反常，降水加劇，大大超出設計標準。而「X年一遇」這樣的標準又太過含糊，對於城市排澇缺乏明確的指導意義，比如多大程度降水，多少時間排乾。

三、城市規劃建設中，所有樓頂地面都是硬化設計，不利於地表水下滲，地面徑流絕大部分進入排水系統，在來勢猛烈的降水中，排水系統肯定不堪負荷。

100多年前，法國作家雨果在《悲慘世界》中曾把下水道稱作「城市的良心」。與民主國家相比，中國的城市決策者們看重的是城市的面子，而不是「城市的良心」。因為面子直接關係到他們的政績和仕途，他們當然願意在這上面花心思，也捨得投入了。所以就市政建設的光鮮程度而言，今天中國的許多城市可以說已經不輸歐美了。至於地下排水系統什麼的，不下雨的時候誰看的見？搞的好搞的差跟政績和仕途又有多大關係？所以沒幾個城市的決策者會在意這些。我覺得這是內澇成為中國許多城市一大「頑症」的深層次體制原因。

有人曾經問作家龍應台，如果被帶到一個陌生的國度，如何分辨它是否發達？龍應台說：「一場雨足矣。最好來一場傾盆大雨，足足下它3個小時。如果你撐著傘溜達一陣，發覺褲腳雖濕卻不骯髒，交通雖慢卻不堵塞，街道雖滑卻不積水，這大概就是個先進國家；如果發現積水盈足，店家的茶壺飄到街心來，小孩在十字路口用鍋子撈魚，這大概是個發展中國家。」

別的不說，僅就排水系統這點而言，中國距離一個真正意義上的先進國家顯然還差了好大一截呢。◇