財新：民主是改革成功之核心

陸媒財新網近日援引體制內學者的言論報導稱，民主是改革得以成功的核心，無論哪一個方面改革的頂層設計，最終都是指向民主機制的。

財新網4月28日報導稱，國家行政學院教授許耀桐參與編寫《中國改革報告（2015）》的行政體制改革部分。許耀桐在簡政放權議題上提到，權力和責任清單的制定缺乏公民參與。「如果缺少社會參與，就會變成政府的獨角戲，得不到民眾的理解和支持，也收不到便民的實效，最終背離改革目標。」

許耀桐建議，橫向上應該繼續做好大部制改革，縱向上無論是中央對省，還是省對縣市，都需要以法律形式合理確定職權，一個重要的方向就是把基層做強做實。從更深層次而言，這與強化頂層設計的改革原則不無關係。

他說，頂層設計要取得成功，「關鍵取決於民主的決策機制」。「民主是改革得以成功的核心，無論哪一個方面改革的頂層設計，最終都是指向民主機制的，可以說民主機制的建立就是最高層次、內涵最為深刻的頂層設計。也只有在此意義上，所謂的基層首創，才具有意義。」

此前，財新網也頻頻發表政治改革及民主轉型等敏感言論。◇