肯亞擄人案：台灣人被帶到中國，是「引渡」還是「遣返」？

到目前為止，已經至少有37名我國國民在肯亞遭到強行帶走至中國，部分已被拘留於北京海淀接受中國警方調查。


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這除了是一個國際法議題之外，更涉及我國國民人身自由是否被保護？刑事程序人權能否被保障？主權有沒有被侵害？諸如此類嚴肅的問題。

在此之前，需釐清的是，中國到底以什麼理由強行將我國國民帶走，不惜令肯亞警方攻堅？

＊情境1：如果是「引渡」的話？

就引渡程序上，首先要質疑的是，中國與肯亞之間是否有任何引渡協議？如果有，是否履行該協議所定程序？該案有經過肯亞法院的合法程序之後，才做出這些限制人身自由的行為嗎？但依照目前所有的資料，我們還沒有發現中國與肯亞之間簽有引渡協議。

此外，就實體刑事犯罪的檢討上，在請求引渡的國家與被請求的國家裡，被引渡的人可能被刑事追訴的行為，都必須被這兩個國家認定為犯罪，否則就是違反了「雙重犯罪原則」。而肯亞目前也未曾認定這些台灣人的行為是否屬於詐欺，更不用說肯亞日前只是認定他們並未違反電信法規。為何這些人無罪但仍被引渡？是因為怎樣的規定以導致肯亞可以將外國人驅逐？

如果真的一切都符合中國與肯亞的引渡協議（如果有的話）以及肯亞的國內法律，那為什麼我國駐南非外交官去肯亞了解情形的時候，在場的中國外交官並未主張他們的行為是合法引渡？

就算是合法引渡，為何沒有妥善告知這些的家屬以及台灣政府，等到被抗議了才藉由兩岸司法互助做出通知？

就目前的資料來看，我們無法認為這是一個引渡案件。

＊情境2：如果是「遣返」的話？

就目前所有的資訊來看，比較可能是遣返。

然而如果是遣返的話，肯亞「怎麼有辦法選擇遣返外國人至哪個國家」？在沒有引渡的適用下，也沒有司法互助等相關協定下，一國可否因其他國家的任何請求，而自行決定將特定外國人士遣送至，該請求國而非其母國？為何不是遣返至這些人的原籍國台灣呢？為什麼是中國的駐肯亞在當地處理遣返問題？為什麼肯亞當局一開始還要騙說其實是搭飛機回台灣？

如果遣返回中國就是遣返回當事人原籍國，那麼被侵害的就是國家主權，被犧牲的就是人民基本權利。

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