低電價未計社會成本 專家：台灣需能源轉型

新內閣政務委員張景森日前向台電喊話電價緩降惹議。媽媽監督核電廠聯盟研究員陳泰良表示，台灣電價目前是全世界最便宜，便宜到有點誇張，因為電價並沒把健康成本、環境汙染等外部社會成本計算在內。每次談到漲價，每個人都會抗議，但是，大家應該有共識，把隱藏成本也算進去才是合理價格。

陳泰良以德國為例，德國1度電的成本約新台幣3元，比台灣2元多稍貴，德國一般人電價可能1度平均付新台幣9~10元，其中6~7元是稅，包括環保稅、能源稅、碳稅、勞工退休基金、電網費等，德國人認為那是使用能源的代價。德國的工業用電與台灣一樣，很多重要產業用電也是比較便宜，這與德國扶植產業政策有關，電費約新台幣3~4元。

前德國辦事處副代表告訴陳泰良，台灣有人說德國電價太高，認為德國發電成本高，那是誤解。德國的發電成本不會比台灣高，但是，德國的傳統意識是使用者付費，每生產1度電會產生汙染，付出很多社會、環境代價，用的人必須承擔成本，所以德國的稅加得很重。

德國任何家庭或公司會控制電費合理程度，如果用電不知節制、沒效率，那是跟自己荷包過不去。德國的電價政策就是用高電價來提醒人民節約用電，德國的能源效益在全世界數一數二。前德國副代表提到，在台灣吵德國電價貴，這是資訊揭露不充分，只看到樹根沒有看到整個樹林。德國不管政府或民間私人的共識很高，都是使用者付費、汙染者付費。

德國用1度電 產能是台灣3倍

「德國從政府到民間的認知是能源很珍貴。」陳泰良說，每一種能源在使用時會耗損、傷害自然資源，造成汙染。在資源的運用上，德國人長久以來很珍惜一點一滴的能源。他們認為，國家資源有限，沒有任何權力去浪費或很奢侈地使用，所以他們做東西很精密，減少耗損，可以用很久。

德國在法規或私人企業經營理念上，也是講求將能源做最有效率的運用。他們設計的產品耐用、能源效率最好，這就是整個國家的精神。做同一件事，台灣可能要用1度電，德國人用不到1度。同樣1度電，台灣的產能是1，德國可能是3，這就是德國的競爭優勢。陳泰良說，「不要看德國的電價好像比較高，對他們的產業或民生衝擊是有限的。」

德國用電有效率，用最少的電達到同樣效果，或用同樣的電可以賺到更多錢或產生更大價值，電價在他們的產業成本來說不算大。他們賺的是知識的部分，他們不代工，所以德國與台灣製造同樣產品，台灣賣100元，德國可能賣到200~300元，都還有人買，因為產品的品質、壽命受肯定。陳泰良表示，德國的國家產業定位就是要做精品，產品耐用、不耗電，它的附加價值就在這裡，不能單挑電價比較，因為整個國家的競爭力、生產力不一樣。

「德國還在繼續努力提升能源效益，這是國家重大政策。」陳泰良說，目前先把最基本電力用電問題解決，接下來要做建築、交通能源效益。德國冬天很冷，不用開那麼大的暖氣，省下的錢也不得了。交通部分，把車子耗油量降低或改用氫能、電動車，解決排放汙染或使用化石燃料問題。德國現在做得最好的是再生能源的生產、供應，以及能源效益、需求控管。

能源不轉型 台灣跟自己過不去

台灣目前正面臨能源轉型問題，能源安全、電力供應等都是重大國安議題。中油公司董事長林聖忠指出，每年6億美元（約新台幣194億元）化石燃料補貼阻礙再生能源發展。陳泰良認為，他講的是事實，是良心話。但不是只有化石，核電貼補也很大。台灣每年化石燃料、鈾燃料對外採購2兆3千多億元，一半是中油、一半是台電花費。燃煤、燃氣、核電發電每年燒錢超過1兆元，價格只會上不會下。

陳泰良表示，化石能源越來越少，已經快要耗盡，物以稀為貴。現在已經看到問題，不做能源轉換是跟自己過不去，也壓縮、抹滅後代的生存空間。台灣有條件可以發展再生能源，但是，缺少的就是政治決心。台灣應該像德國一樣，全民一致。再生能源方向是對的，有困難、有挑戰，剛開始能源價格較貴，但不改變的代價比現在面對事實去做改變還貴很多，而且後果更糟。

陳泰良指出，發展再生能源，解決能源需求，又顧及國家安全（沒有電，國家安全就垮掉了），還可增加就業機會。能源外購經費，可從每年花費1兆多元降至3千億元左右，省下的錢扣除再生能源成本，可用在教育、健保、國民年金甚至長照。「如果大家看到這方向，邏輯想通以後，沒有理由不整個國家動起來往這方向做」。發展再生能源需要全民有共識，政府決心要夠。

據悉，每年能源燃料採購的佣金高達15%。陳泰良說，能源轉型會擋到既得利益者的金源。但是，為了社會好、國家長治久安，該怎麼做大家心裡應該有定論。重新來過，資源分配會比較公平、比較永續，應該拋掉個人意識形態或主觀偏見。德國連續10年做能源轉型調查，有90%以上民意支持，展現國家意志力，任何一個政黨或領導者上來，不會說不要做能源轉型，所以能源政策、提升能源效益會走到底。台灣有很好的契機，回歸正向思考、正面做法，然後在最短時間凝聚最大共識，做必須要做的，因為台灣已經落後很久了。◇