兩岸監督條例遭炮轟 綠刪自動生效條款

民進黨黨團大會1日針對「兩岸訂定協議監督條例」草案進行討論，不過由於草案規定兩岸協議應於90日內完成，「逾期未完成，視為同意」，被外界批評為「自動生效條款」，民進黨團討論後決議改為「送院會表決」。時代力量立委徐永明認為，綠營能拿回此條款是很好的做法，但送院會表決仍會有疑慮；經濟民主連合召集人賴中強則批評，民進黨版的衝擊評估與因應措施太過空泛，恐淪為各部會作文比賽。

日前民進黨版「監督條例」曝光，由於草案規定立法院須「限期審查」兩岸協議，且審查逾期未完成視為同意的「自動生效」條款，引發各界批評。

民進黨1日黨團會議討論後，決定修正為「協議草案之審查，應於90日內完成，逾期未完成，應由院會議決」；對協議文本審查，則改為「立院於期限內完成審議或備查」，且不管是談判前、簽署前、簽署後，都要經國會監督，並須依立法院通過的草案完成簽署。

民進黨團總召柯建銘解釋，未來行政部門決定談判議題後，會授權海基會向中方提議，經兩會敲定後，陸委會與相關機關就要舉辦公聽會，並與利害關係人進行溝通，擬定談判計畫，並向立法院報告。

進入談判後、尚未簽署協議時，陸委會與相關機關也須向立法院報告進度，且行政院提出的協議草案須經立法院實質、逐條審查，但期限應於90日內完成，若無法如期完成，應由立法院會議決，兩會再依立法院通過的協議草案完成簽署；不過簽署完成後，立法院仍可逐條審議，但最後須全案表決，並可對部分條文決議施行配套或施行日期。

不過賴中強認為，目前民進黨版監督條例中，衝擊評估與因應方案，僅以「象徵性一語帶過」，對於利害關係人如何參與、國會如何審查等「完全沒有規定」，最後只會淪為各部會作文比賽。◇