農地農舍修法空窗期 反促投資升溫

悠閒的田園生活是不少退休族的首選，由於現行法規對購買農地無太多限制，導致農地種豪華農舍的現象比比皆是，農委會日前新修正「農業用地興建農舍辦法」，規範真農民才能蓋農舍，遭立委抵制，要求送交委員會審查，使得法條修正存在變數。根據房仲業者透露，這項突如其來的變數，使得有意購買農舍的投資客更加緊腳步，趁此修法空窗期，加速購置農舍，促使已「種好農舍的小農地」買氣升溫。

豪華農舍浮濫 鄉野別墅奇景

根據財政部民國100年初統計發現，國內與農業經營無關的豪華農舍就有1萬2,564棟之多。其中以宜蘭、美濃、埔里等三地最受退休族、投資客青睞，房仲透露原因在於交通便利、離都會近。如此亂象，當初政府開放立意是為了促進農地自由買賣、維護農場經營效率，解決耕地權屬糾紛等，卻也因而導致大量投機行為與豪華農舍的浮濫開發，農地不斷流失，農地價格飆高使農民無法負擔及農地蓋別墅之事實，也成了台灣農村一大奇景。

農舍修法空窗期 小農地買氣回溫

據埔里房仲業者表示，年底買氣回溫，多是外地客買來投資兼自用，指名要看農舍的以退休族群居多，「農業用地興建農舍辦法」修正法案9月3日雖已施行，但買賣農地尚不需農民資格，只有興建農舍要求農民資格，比他們原先預期的買賣農地需限農民資格規範還鬆，所以趁著這段修法空窗期來買，未來農舍不好申請的情況下，現有農舍就變得很值錢，「所以現在變成有農舍的小農地很多人看，反而是5、600坪的大農地很少，除非真的是買來農用的，但不多。」

法條通過有困難 政策執行有漏洞

關心農地政策的台北大學不動產與城鄉環境學系教授李承嘉表示，現在農舍興建修正案因立委反彈，罕見地由行政命令備查改成立法院審查，備查改審查就有變數。即使通過機率可能不高，但是投資客還是有預期心理，想說先買先贏，就造成修法前的空窗期效應。

李承嘉認為，目前在農地政策上，已經開放自由買賣，要回到只有自耕能力的農民才能購買，難度很高，但是長遠來看，學者們還是主張應有身分限制，要有耕作能力的人才能買農地或興建農舍較好。

除了修法方向，政府應有一貫的政策，在土地使用管制或限制的執行面上也要落實。現階段農舍興建有一定規範，但在執行面也不落實，很多農舍是違法的，建設面積太大、農地不農用，執行面出現很大的漏洞，若沒有好好去抓違規、拆違建，那麼法規也是形同虛設。

李承嘉認為，透過選舉期間，積極發聲，給立法委員們更大的壓力，期許政府和立法院能朝此方向把關。◇