農業生活區蓋農舍 保留優良農地

全台各地以農地興建農舍、工廠、廟宇及其他用途的情況日趨嚴重，造成農地數量、價格和品質問題，不僅農地價格高，也障礙了許多人投入農業。在未有完整規劃下，在農地興建農舍、工廠造成農業用水汙染而影響農地和農產品質。宜蘭農田水利會認為，應重劃特定農業區，讓農舍整合興建於「農業生活區」，且應集中，達成為子孫留一畝田的理想。

宜蘭縣農業區與農業生產無關的設施、建築以各型態林立，造成良田流失、水質惡化，農村生態環境遭受重大打擊，好山好水逐漸消失。宜蘭農田水利會長許南山說，宜蘭地區自民國95年雪山隧道通車後，因為鄰近台北，農舍興建數量激增，但是，因未完整規劃，導致農舍星羅棋布，其排放的家庭汙水因需利用水利會的渠道，更可能因此漫流於農田之間，嚴重影響農業生產環境的水質，並危及農糧稻作的品質。

根據水利會調查，自民國94年到103年，全國9千多件農舍，將近2/3集中在宜蘭，宜蘭每年以約700間以上的農舍，快速破壞優良農田，廢水瀰漫良好的農業生產環境。如果以興建農舍使用0.25公頃農地計算，宜蘭地區估算可興建農舍近8萬戶，每年至少流失170公頃農地。開放自然人買賣農地至今，已影響宜蘭1,900公頃的農業生產。

許南山說，申請興建農舍的農業用地，其農舍用地不超過農業用地面積10%，扣除農舍用地面積後，供農業生產使用的農業經營用地應為完整區塊，其面積不得低於該農業用地面積90%，也就是說，原依法令可興建農舍用地，其10%透過交換移轉至「農業生活區」興建，而原有的農地將來僅作為農業生產使用。

許南山指出，優良農地集中保留，不被細碎分割，可解決當前亂象，也保護生態環境，農地也可大規模經營，生產有效率。

許南山認為，農舍仍得興建，但需要整合，以1/10的農地興建農舍是農民的權利；農地應農用且集中保留，以9/10的農地維持農用是農民的義務；政府經交換取得的土地也可標售或出租給需求者，作為徵收土地的財源，另外，優先採地籍調整或與相鄰農地交貨。

已經建築完成的農舍如何因應？許南山說，加強輔導廢水處理，落實農田水利建設及農田水利水質管制，並統合全國用水問題；已存在的農舍將來回復農耕使用時，原地不得重建，但興建農舍的1/10權益仍轉移為農業生活區，以達完整耕地。◇