拒內閣制 綠營智庫：應廢行政院長

去年九合一選舉國民黨大敗後，各界如雨後春筍熱烈討論憲改議題，國民黨主席甚至建議應改成內閣制。不過新台灣國策智庫30日召開記者會表示，台灣現今體制最大問題就是權責不清，若改成「虛位」總統的內閣制不一定會更好，建議應廢除行政院長，改成由總統直接面對民意，以達到權責分明。

新台灣國策智庫研發長李明峻表示， 現行體制是有總統和行政院長的「雙首長制」，真正手握大權的是總統，行政院長形同總統的幕僚長，但在總統支持度如此低迷的情況下，卻不用接受人民監督，也不需要為政策失敗負政治責任，才會造成權力制衡的關係混亂。

對於為解當前的憲政危機而改成內閣制，李明峻認為，台灣好不容易走過戒嚴時期、落實全民自選的總統制，現在卻要讓那麼高民意選出來的元首，不能介入任何政治運作，「除非廢除總統直選，否則內閣制在台灣施行會相當困難。」

李明峻表示，且內閣制的首長都是由國會議員擔任，以台灣國會議員的經歷、能力、素質，是否能勝任都令人懷疑；且國會多數黨若形成派系鬥爭，就會撤換首相重組內閣，是否能真實展現民意也不能保證，而且更不受民意監督，反而會產生更多政治鬥爭。

嘉義大學公共政策研究所許志雄則表示，我國部會特別多，若採國會議員擔任閣員的內閣制，光改革就要換掉100多個政務官，到時國會議員人數加倍都不夠，「人民能接受嗎？」許志雄強調，內閣制可能是一黨獨大；也可能是多黨制，屆時小黨林立，必須組成聯合政府，但以法國第三、第四共和為例，小黨組閣一天到晚都在倒閣，可能形成半年都沒有閣揆的情況，政局反而更不穩定。◇