責任內閣制 學者：總統直選是障礙

內閣制議題拋出後，引起廣泛討論。台灣太平洋發展協會理事長游盈隆5日指出， 今天不是總統制或內閣制問題，如何落實責任政治、有效解決政治衝突才是關鍵。嘉義大學公共政策研究所專任教授許志雄則表示，走內閣制最大障礙是總統直選，總統變成虛位，人民大概沒辦法接受取消總統直選。

游盈隆表示，未來應恢復立法院對閣揆行使同意權、賦予總統主動國會解散權，才能回歸國民主權、落實責任政治。他說，今天困境最根本原因在於中央政府體制，取消立法院對閣揆行使人事同意權，使得總統可以隨心所欲任命行政院院長，不管國會、在野黨及社會反應。另外，總統只具有被動國會解散權，立法院不倒閣，總統就沒辦法解散國會，政治衝突不能訴諸民意解決，政治僵局就遲遲無法打破。

許志雄認為，權責不清是現行制度最基本問題，總統有權無責，行政院長有責無權，行政院長下台，總統繼續做。而從《憲法》本身看，總統既有權也有責，行政院長有責也有權，只是搞不清誰該擔負責任，是憲政體制很不好現象。

游盈隆表示，未來不大可能選擇全盤總統制或內閣制，比較可能在既有的改良式雙首長制或半總統制架構下，強化責任政治機制、政治衝突化解機制。◇