農委會輔導青農 農產成功加值

台灣農民高齡化程度嚴重，為鼓勵青年從農，活絡台灣農業，農委會在102年推動「青農專案輔導計畫」，102年6月遴選100名青年，平均年齡33歲，提供為期2年一對一家教式陪伴專案輔導，利用家教式的陪伴及輔導，讓青年農民能穩健經營，並持續擴大規模或創新加值發展。

農委會輔導處農業推廣科技士楊欣佳說，從農的門檻非常高，農業技術與專業知識需具備外，土地、經營資金或是自動化設備等都是需要，蓋農舍也要依法申請；農產品要分等級，次級品可能要加工，需要有加工專家來教導；另外，通路問題，市場在哪，要做風險分配等。很多青農剛踏入農業，不是很了解，可透過陪伴師來解決問題。此外，如果是政府制度需要檢討，政府也會針對他們的問題做檢討與調整。希望營造出友善環境讓年輕人想要從農。

楊欣佳說，任何產業都不可能單打獨鬥，必須學會整合合作，才有機會把產業做大做好。傳統上老農都是獨自經營，再把產品交給批發商，價格未必漂亮，農民也會被剝削。另外，老一輩的農民觀念都是降低生產成本，而不是思考創造與提升農產價值。降低經營生產成本的同時，人力成本一定是優先考量，而不願意常態聘僱人力或是不用合理薪資去聘僱人，造成人手喪失，反而對農民的整體發展不利。

農業也能創造價值

農業不只是單純基層生產，管銷、品質等都很重要，倘若每個環節都相當完備，價值創造出來，何不提高基層薪資呢？目前情況是很少有雇主願意支付3萬5的薪資，且要有勞健保，大家都想要降低成本，但事實上引進外勞成本也不會降低，引進一名外勞成本也需3萬5左右，為什麼不給國內的民眾？

楊欣佳認為，引進外勞只有企業才能做到，外勞一定要有管理機關，且引進目的與實際做的事情是相符的，也就是說，全年性都有工作需求才能引進，必須配合法規，也要聘請一定數量的本勞，才能聘外勞，這些對小農沒有實質幫助。

第一屆輔導至今已有1年多的時間，很多青農不單單只是生產農產品，也已經規劃加工，甚至有人主動協助農民銷售，也出現分工及換工概念。楊欣佳舉例，桃園地區的青農種植茶葉、蔬菜等，茶葉一年農忙時期約90天，剩餘時間可能另找工作，這樣的人力有點可惜，閒置時間就協助其他農友，多一份收入，也紓緩人力不足，等到企業經營化後，便能聘僱常態員工，也能聘僱外勞。他說，「年輕人務農，確實能緩解人力不足，但並不那麼直接」。

楊欣佳說，當青農整合起來，兼顧品質，也做成地區性標竿，帶動其他青農一起發展，希望慢慢帶起這樣的趨勢，有別於以往的型態。期盼有更多年輕人從農，導入新觀念，才能突破以往的農業經營觀念，讓更多青年願意受僱，一起從事農業。

「加工」為該計畫輔導重點之一，希望能輔導2級以上的經營方式，台南區剛好有「加工四傑」，分別是林尚蔚、侯兆峰、張建豪、李星辰，透過加工方式能延長農產品的保存期間，經營之初對於農產品特性不熟悉，無法掌握農產品生產與加工品的品質，透過陪伴師指導與試驗，成功推出幾種代表性的產品。

青農李星辰參加輔導計畫，將農產保存期限延長，銷售量也增加。（記者施芝吟／攝影）

引進農業外勞勢在必行

台灣農業人口不足，農委會研擬引進外勞，陪伴師許明仁認為，引進外勞一定要執行，有些人嚷嚷國內失業人口不少，找失業者務農；問題在於，做農很辛苦，很少人願意投入，像是美國、日本等國都有引進外勞，現在有很多年輕人到國外的打工換宿，只要是從農都是農業外勞。

許明仁指出，氣候環境變遷、人為因素都會影響農產，舉例來說，去年第二季花生價格漲幅高達60%，主因是颱風淹水，產量少加上油安事件，所以花生油工廠大量收購花生，現在花生價格是有史以來最高的。外行人說進口農產品，但是會衝擊國內農業，每個國家一定要照顧自己國家的農業，糧食短缺是早晚的事，台灣精緻農業在全世界是數一數二，並不會輸給日本及荷蘭，勢必要好好鞏固台灣農業。

青農也贊成引進農業外勞，青農李星辰說，農業人口老化，如果農業外勞不引進，農業恐崩盤。務農家族雖擁有技術，但因人力不足沒辦法擴大發展，農業還是得依靠勞力。如要務農必須由資深前輩來帶領，政府應該要重視，若不盡快解決，農產短缺且昂貴，將是農業危機。他強調，不用擔心技術問題，農民會有防火牆，外勞學不走；青農林尚蔚說，「農業機械化可以代替，但是很多需要人力，不是不找台灣人，而是沒有人願意投入，引進農業外勞勢在必行」。◇

資料來源：農委會           記者施芝吟／製表