新農業創富農人 新農人樂回郷

台灣步入人口老化國家，影響農業的問題較為嚴重，而台南在農業整體發展的政策下，提升了農民收入外，也吸引了268位新農人加入，其中超過百萬收入者40多人、年營收有突破千萬元者、更有賺到年年農閒時環遊世界者；南市農業局長許漢卿說，引進農業外勞沒有對錯的問題，端看農業政策發展方向，但對台灣農業結構性的改變並不好。

台灣務農人口的年齡偏高，65歲以上有17% 平均年齡約61歲，勞動效率不佳，鄉下的農村幾乎都是老農民，除沒有創新能力外，也造成農村經濟、景觀式微，農村逐漸沒落，農業技術沒有傳承或斷層，許漢卿說，台灣農業的確存在不少隱憂。

台灣農業發展深受政府追求國際化的影響，他說，在60、70年代還有農業保護政策，加入WTO後瓦解了沒有競爭力的農產品，農村產業結構跟著大調整，台南原本有生產的胡麻、黃豆等農作物幾乎不見了，近幾年陸續發生食安事件後，才再被重視發展起來，也讓受自由化衝擊而沒落的農村開始改觀起來。

收入滿荷包 務農人口就增加

解決農村老化問題，必須讓農業能發展、農業能夠支撐農村的生計，南市府就針對台南農業人口老化問題，推動「新農業、新農村、新農人」整體發展政策。許漢卿認為，針對台南地理環境、土壤特性與氣候，適地適作，根據市場導向原則，發展屬於台南的農業。

因此，發展具競爭優勢的新農業勢在必行，包括成立多個農糧專區、漁業專區、建構環保安全永續畜產業，注重在地農產品牌及行銷，許漢卿預估今年產值可以提高到600億元，僅次於屏東、雲林。專區內的單位產量增加後，銷售價格卻提高了，農民收入荷包滿滿，這讓台南年輕子弟趨之若鶩，增加回郷務農的意願。

新農人變富農人 年年環遊世界

新農人包括農一代及農二代，農一代從事勞力密集、大面積、機械化較高的農作，農二代以承接上一代資源為主。依土地所在的條件及個人興趣進行輔導，提供資金與技術，許漢卿希望吸引年輕人進入農業區塊，承繼農業的發展。

現在的老一輩不同以往，不再反對子弟務農，目前台南新農人共268人，全職198人，其餘兼職，超過百萬收入者有40多人。其中有位從事洋桔梗花卉栽培的新農人，年收入好幾百萬元，每年夏天的農閒期間，夫妻倆便環遊世界，令人羨慕不已。

農業外勞問題多 慎思而行

農業外勞問題於民國95年便已提出，耗工、需包裝等的企業型大農戶，農業外勞的需求殷切，而台灣大多數季節性的農業並不太需要，許漢卿認為，農業外勞對短期勞力需求有幫助，長期而言，對農業結構性改善並不好，也將減少婦女及弱勢者的工作機會。他建議，中央再透過系統化思維，先考慮農業產業未來發展的定位該如何走，如果要靠外勞才能發展的農業，可能也不是健康的。◇