強制授權有漏 著作權塑造大巨獸？

針對少數授權廠商藉強制授權壟斷台語流行歌曲市場、小型卡拉OK及KTV業者付出天價造成經營困難、消費者高價唱歌還不能選歌、創作者被強制授權拿不到公平報酬等議題，立委蔡煌瑯27日召開「強制授權巨獸 著作權保護了誰」公聽會。經濟部智慧財產局副局長李鎂表示，透過這機會了解是市場機制還是法律不周延問題，蒐集意見後，再做進一步研究。

台灣歌曲使用者協會理事長林國慶指出，到KTV、卡拉OK店、小吃店或使用投幣式伴唱機，想點唱電視上主打的台語歌曲，但都點不到，不是店家不買版權，是店家不能買、沒辦法買，因為「可以買這家的版權就不可以買其他家」，「你不全部用我們公司的歌，就不讓你有這幾首歌」。最大一家廠商獨霸市場後，小廠商歌曲就無法推銷出去，創作者也限入困境，作曲沒辦法普及化。

台灣目前由幾家大公司交叉持股壟斷創作市場。蔡煌瑯表示，事實上就是一家公司，且與卡拉OK業者交叉經營，形成壟斷市場大巨獸，創作者嘔心瀝血之作，最後只能低價賣出，不低價賣出就會被抵制。也牽涉到是否聯合壟斷，違反公平競爭制度。

另外，著作權人利益受到限制時，會減低創作意願，扼殺創作空間，就不會產生好作品，也傷害公眾利益。強制授權建立時應兼顧著作權人利益。

「我沒什麼顧慮，擋財團、擋人財路只能說抱歉。」林國慶透露，智慧局與最大一家廠商往來頻繁，一些立委施壓、阻擋公聽會進行。講這些話可能會得罪很多人，但為了廣大的消費者，他不得不說。他認為，只有主管機關創造公平環境，才是台灣歌唱文化的福氣。

公平交易委員會專門委員陳俊廷則表示，最近剛處分國內兩大KTV業者，因為兩大KTV業者偷跑合併，被罰近1千萬元。曾有強勢伴唱機業者限制下游經銷商，只能賣他的產品不能賣別家產品也挨罰。他建議，詞曲創作人無法決定自己作品價格、消費者享受不到強制授權利潤，應透過立法改善強制授權，另外，業者若遭受不公平競爭，可向公交會申訴。◇