財政拉警報 中研院提稅改建言

中研院6日發布「賦稅改革政策建議書」，提出我財政3大警訊，包括租稅負擔率12.8%全球最低，不利於財政穩定及國家長期發展；薪資所得者稅負比重偏高，企業及資本所得稅負比重偏低等，造成不公現象；財政赤字日益嚴重，未來不但沒有任何改善跡象，且將愈形惡化。

針對改善財政嚴峻問題，中研院建議，恢復兩稅分離制；提高營所稅及奢侈品之加值型營業稅；不動產之持有成本應予合理化，非自用住宅房屋稅率，應以現有稅率之上限或調高上限課徵；不動產之持有、交易及資本利得，以實價為基礎，對土地與房屋合併課稅；外籍人士購置不動產，應加重課稅；改革貨物稅制及其結構，建立綠色稅制，並予以整合；重新檢討中央及地方財政劃分之合理性及公平性；強化各項賦稅稽徵及處罰機制，避免逃漏稅繼續惡化，以保稅基之穩定。

調整租稅結果與負擔率

2012年租稅負擔率，台灣為12.8%、新加坡14.1%、日本16.8%、韓國20.2%。中研院院士王平表示，儘管新加坡企業和個人稅制都低，但因具備全面配套，有利吸引優秀人才，而我國並未具備全面性配套，不能像他們有這麼低的租稅負擔率。

王平說，如果政府支出、國民生產毛額不變，應適度調整我國租稅結果與租稅負擔率，才不致債留子孫。他建議，政府應從稅源、稅基及稅率全面評估，並解決租稅負擔率偏低、企業課稅比重太低、受薪族課稅重及財政赤字嚴重等問題。

建議書聚焦三大面向

中研院建議書聚焦三大面向，包括應徹底檢討不符國際潮流趨勢，及不合時宜的租稅優惠及減免措施；在不考慮現行政府總支出占GDP比例及債務未償餘額占GDP比例變動的情況下，適度調整租稅結構及企業與國民的租稅負擔率；評估租稅制度，包括稅源、稅基及稅率，以核實課徵、量能課稅為原則。

中研院表示，若無充裕之稅收，不但無法有效執行公共建設及政務，科技研發及教育文化也難以推展，而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應。目前我國稅制已到必須嚴肅面對、深刻檢討時刻。希望各級政府、朝野、學界、各產業與全體國民，都能深刻體認稅革的重要性。◇