阻伊朗擁核 美官員：困難在後頭

儘管美國總統歐巴馬認為達成了遏止伊朗擁有核武的歷史性協議，但一些基本分歧已然浮現，多數官員同意這只是第一步，真正困難的，在於把臨時協議轉化為全面協議。

由於美國長期盟國以色列極度懷疑伊朗的動機，美國官員強調，這只是最終全面協議的過渡階段。美國國務卿凱瑞與英國外交大臣黑格在倫敦說明：「現在真正的困難、達成全面協議的努力才要開始，需要在查核、透明度、問責制度上有重大步驟。」

基本分歧或無解

凱瑞及伊朗外交部長在公開簡報上，就協議的關鍵「伊朗是否保留濃縮鈾的權利」就出現分歧，可見未來難度之一斑。分析認為，問題不在歐巴馬政府是否允許伊朗繼續發展核濃縮技術，而在於美國與其盟邦將多大程度忍受伊朗繼續發展核計畫。

初步協議表明核濃縮計畫必須有「實際需求」，而美國與伊朗很明顯地會有相當不同的定義。巴伊蘭大學戰略專家史坦柏格表示，美國的意圖是讓伊朗停止進一步發展，以色列則認為伊朗可能作假，只有減少核設施才能確保安全。

《洛杉磯時報》報導，伊朗擁核的前景不僅造成以色列不安，沙烏地阿拉伯、土耳其及波斯灣國家也會。協議也可能開啟先例，未來沙烏地阿拉伯、土耳其及埃及可能也會以和平之名發展核武。

這項初步協議於11月23日，由6強（美、英、法、中、俄聯合國五常任理事國及德國）與伊朗在日內瓦達成。伊朗同意在6個月內暫緩濃縮鈾提煉，以協商更全面的協議。西方國家鬆綁部分制裁並提供援助計畫，伊朗至少可獲得70億美元（約新台幣2,047億）的報酬。

分析：西方出於經濟考量

以色列智庫國家安全研究機構（INSS）專家古桑斯基表示，這項協議的主要考量是經濟，感覺上西方國家的公司已經等著要和伊朗簽約，而西方國家領袖們則預備與伊朗領袖對話。

加拿大外交部長貝爾德24日在加拿大首都渥太華表示，過去行為能預測未來行動。基於嚴厲制裁已讓伊朗態度軟化，貝爾德堅持加拿大會「全力」維持對伊朗的「強硬」制裁，直到談判相關各方達成永久協議。◇