空污法修法強制燃煤機組提前除役 經部示警2028年備用容量率恐轉負
立法院近期推動《空氣污染防制法》修法，擬加速燃煤機組除役並限制轉作緊急備用，經濟部12日示警，若相關條文通過，2028、2029年備用容量率恐降至負值，全年發電量更將減少約580億度，衝擊區域供電及產業用電需求，尤其台中科學園區與北部地區供電風險升高。
國民黨團及民眾黨團10日提出空污法第28條、第30條修正草案，要求燃煤機組提前除役，並限制除役機組轉作緊急備用。經濟部指出，政府已依照產業用電成長及新機組建置時程，規劃電廠新增與除役排程，若透過修法強制提前關閉機組，將打亂既有供電規劃，衍生多項電力供應風險。
經濟部說明，草案涉及台中電廠8部機組、和平電廠2部機組，以及大林、林口電廠部分機組，合計裝置容量達9.72GW。若依草案提前除役，2028、2029年備用容量率恐轉為負數，全年發電量減少約580億度，甚至超過全台約1400萬戶家戶全年實際用電量510億度。若台中電廠燃氣機組尚未上線，既有燃煤機組就提前關閉，恐影響中部供電及台中科學園區新增產業用電。
北部及東部電網也面臨供電壓力。經濟部指出，和平電廠若提前除役，北東區域供電缺口將達4.7GW，超過北西電網4.2GW的電力融通極限，台北、基隆、宜蘭及新北市板橋以東地區的供電風險將隨之升高。
此外，草案限制除役機組保留作為緊急備用，也可能壓縮電力調度彈性。經濟部表示，日本將符合條件的既有火力機組納入備援，韓國也延後部分燃煤電廠除役，透過保留備用機組兼顧減污與供電韌性，若台灣限縮相關機制，遇到突發事故或緊急用電需求時，恐增加電力調度及國安風險。
許可審查期限也是經濟部關注焦點。依草案規定，地方政府若未在4個月內完成電廠許可證展延審查，電廠將立即停止運作。經濟部認為，審查時程若過於緊迫，可能使電廠因行政程序未完成而停機，不僅影響供電安排，也可能增加產業供應鏈中斷風險，削弱企業投資及擴廠意願。
經濟部指出，政府自2018年起未再新增燃煤機組，燃煤發電占比已從2016年的47.3%降至2025年的35.4%；台電2025年整體空污排放量較2016年減少近7成，其中台中電廠用煤量減少673萬公噸，空污排放量也降低8成。
