虛擬資產業者最高須備5億資本額 金管會祭8項子法

虛擬資產市場監理邁入新階段，金管會3日公布虛擬資產服務法8項授權子法草案，針對業者設立門檻、資本額、營業保證金及內部控制訂出明確規範，其中借貸商最低實收資本額2億元、營業保證金5000萬元，都是各類業務最高。金管會也將加強客戶資產保管及資安要求，既有業者須在新制施行後一年內申請許可。

金管會證期局副局長黃仲豪表示，8項子法涵蓋業者設置、負責人及業務人員管理、財務與內控、作業委外、異常交易管理及同業公會自律等面向，草案將預告40天，蒐集各界意見後，配合虛擬資產服務法施行日期發布。

在業者准入門檻方面，金管會依業務風險分級，交換商、移轉商及承銷商最低實收資本額為5000萬元，交易平台商及保管商為1億元，借貸商則為2億元；營業保證金分別為1000萬元、3000萬元及5000萬元。若同時經營多種業務，資本額及保證金須分別累計，業者要涵蓋全部業務，最低資本額須達5億元，營業保證金為1.3億元。

此外，為強化虛擬資產服務商（VASP）保管安全性，保管商還有額外的變動保證金要求，每年6月底及12月底，須依客戶虛擬資產保管餘額，扣除委託金融機構保管等核准項目後，另提存2.5%，也就是保管資產規模越大，須繳存的營業保證金越高。

針對銀行跨足虛擬資產業務，金管會採取漸進開放方式，初期開放交換、移轉、保管及承銷4類業務，其中交換及移轉業務限法人客戶，暫不開放銀行經營借貸商。

證期局官員表示，這是與銀行公會及虛擬資產服務商公會討論後的結果，未來將視市場實際運作情況，再評估擴大業務範圍。不過，銀行若經營保管業務，附屬的質押（staking）服務也可納入；另外，虛擬資產借出業務並不限於借貸商，銀行也可依規定辦理。

媒體問及，近期幣安（Binance）發生客戶資產遭竊事件，虛擬資產保管安全受矚。金管會指出，幣安屬境外業者，不在國內登記業者的監理範圍，目前未接獲國內民眾或業者通報受事件影響；未來國內取得許可的保管商，冷錢包須存放至少85%客戶資產，並須符合資安管理要求。

穩定幣方面，金管會同步預告《穩定幣發行許可及管理辦法》草案，開放銀行、金控或銀行轉投資公司，以及未來經金管會公告的機構申請發行。非銀行發行人最低實收資本額須達3億元，並須辦理公開發行、專營穩定幣發行及贖回業務。

值得注意的是，若由金控或銀行轉投資公司發行，金融機構合計持股須超過50%，其中單一金控或銀行持股須超過25%。

草案規定，穩定幣須與新台幣或單一外國貨幣1比1連結，發行人應確認認購及贖回者身分，並確保準備資產按公允價值計算後，不低於流通在外穩定幣總額，且須定期委託會計師查核，穩定幣發行人也將納入洗錢防制規範，相關草案預告40天。