矢板明夫：美對台軍售暫緩是談判牌 非政策轉向
「川習二會」落幕後，外界關注峰會是否牽動台海局勢。印太戰略智庫執行長矢板明夫表示，習近平近年頻繁引用「修昔底德陷阱」，刻意將中共塑造成「新興挑戰者」，抬高中共的國際地位；而日本真正擔心的是，美中競爭一旦走向軍事衝突，台灣可能成為爆發點，而日本將成前線。
社團法人中華民國自由通訊傳播協會（AFFC）、美國神策智庫27日舉辦「川習會後的收穫、疏漏和新印太格局」論壇，邀集長期研究美中關係、國防安全、台海局勢及日本戰略的專家，從川習會雙方得失、台海安全及美日同盟等面向，分析峰會後的印太情勢。
矢板明夫表示，日本高度關注本次川習會，原因在於高市早苗早已公開表示，「台灣有事」可能涉及日本存亡危機。若美國在台灣問題上出現重大退讓，甚至不再支持日本，日本就可能必須單獨面對中共，因此高市早苗對川習會的結果相當在意。
習近平頻提「修昔底德陷阱」 矢板：刻意抬高中國地位
矢板明夫分析，習近平近年頻繁談論「修昔底德陷阱」，這套理論源自哈佛大學教授艾利森（Graham Allison）約15年前提出的概念，主要指既有強權與新興強權發生衝突時，可能走向戰爭。
但矢板認為，美中與古希臘雅典、斯巴達的情況「根本沒有什麼可比性」。他特別查過相關資料指出，當時雅典與斯巴達的人口及勢力規模都相當有限，彼此距離也只有約150公里，而且處於冷兵器時代，與今天美中兩個全球性大國的競爭完全不同。
矢板表示，習近平之所以喜歡引用「修昔底德陷阱」，原因之一是可以替中共崛起提供一套學術論述。過去中共提出「中華民族偉大復興」、「中國製造2025」、「中國夢」等說法，在國際社會未必能獲得廣泛認同，但「修昔底德陷阱」是由西方學者提出，習近平引用後，可以把中共定位為美國的「新興挑戰者」。
矢板說，中國雖然已是經濟大國，但無論國際戰略、金融管控、全球影響力及價值觀等層面，都還不能與美國相提並論。然而，一旦套用「修昔底德陷阱」的框架，就容易讓外界產生「中國是美國挑戰者」的印象，等於把中共自身的國際地位「抬高」。
其次，矢板指出，「修昔底德陷阱」本身沒有善惡判斷，僅描述既有強權與新興強權的競爭。如此一來，中美競爭容易被簡化成新老強權爭奪權力，而忽略自由民主、人權、對外擴張等價值層面的差異。
第三，這套理論還可以被用來對內宣傳，矢板說，即使中共現在還沒有能力取代美國，但只要被定位為「新興強權」，就可以宣稱中共正在崛起，未來可能逐漸超越美國。
美中若衝突 矢板：台灣是爆發點、日本是前線
矢板表示，日本真正擔心的是「修昔底德陷阱」背後所代表的戰爭風險。按照艾利森對歷史案例的整理，在16組既有強權與新興強權的競爭中，有12組最終爆發戰爭，只有4組避免戰爭。
他表示，從日本的戰略思考，如果未來中美真的發生軍事衝突，美國是既有強權，中共是新興強權，「台灣就是爆發點，日本就是前線」，「所以中美一對戰，日本是跑不了的」，這也是日本高度關注美中關係未來走向的主要原因。
不過矢板表示，川習會中並沒有出現中共希望的重大政策突破，美國也並未按照北京所要求的方向，在台灣問題上做出全面讓步，因此日本至少可以暫時鬆一口氣。
川普「拿面子換裡子」 台灣軍售成談判籌碼
對於川習會的整體結果，矢板明夫認為，可以用「川普拿面子換裡子」來理解。他表示，習近平重視政治上的面子，而川普很擅長透過給對方面子，換取實際利益。「面子花不了多少錢」，因此從機場迎接、紅毯、歡迎晚宴等高規格禮遇，對川普而言都是成本相對低的外交手段。
矢板舉例，川普第一任期曾三度與北韓領導人金正恩會面，包括2018年新加坡峰會、2019年越南峰會，以及後來在北韓板門店與金正恩會面。他認為，川普並不介意給對方足夠的外交禮遇，但在實質利益上則不一定讓步。
「所以說這一次美國和中國，我們看到中國最想要的是什麼呢？中國這次和美國談判，他最想要的就是台灣問題。」矢板認為，北京希望美國在反對台獨、對台軍售等問題上做出具體讓步，但就目前結果而言，台灣並沒有因此被「出賣」。
至於外界關注的對台軍售，他認為，美方並沒有真正承諾停止對台軍售，因此所謂「暫停軍售」比較像是川普在談判過程中拿出來的一張牌。
他以餐廳吃飯比喻，台灣近期才接收110億的大筆軍售，新的軍售案即使提出，台灣也需要時間消化，美國軍工產能同樣需要時間生產，「廚房也做不出來」。因此，矢板認為，這次台灣軍售議題更像是談判籌碼，而非美國對台政策發生根本轉變。
美國對中政策未變 台灣不必過份擔心
矢板明夫提醒，台灣社會對美中關係的期待，與美國、日本本身的戰略思考並不完全相同。「太多的台灣人希望川普能夠揮拳狠揍習近平，最好一拳把他打死，這樣台灣的安全問題就解決了。」
但矢板認為，美國對中共的政策從來不是單純「打倒中國」，而是「打一棒子，再發一個甜棗；再打一棒子，再發一個甜棗」，核心目標是管控風險。
「川普他不希望中國垮掉，他不想把習近平打死，把習近平打死以後換一個領導人，他又要重新打交道。」矢板認為，美國仍希望與中國做生意，因此長期政策比較接近「去經濟化」與「去軍事化」，也就是降低中共在經濟及軍事上對美國造成的威脅，同時保留必要的經貿往來。
因此，他認為台灣不必因為美國對中國稍微強硬或稍微友善，就陷入「一喜一憂」。「我覺得這個其實美國的方針是沒有變化的，這一點其實日本跟台灣也有一些類似的地方。」
矢板最後表示，這次川習二會雖然營造出相對友好的氣氛，但不代表美中競爭因此結束。峰會更像是美中雙方在競爭之中暫時調整節奏，而不是根本改變彼此的戰略方向；對台灣而言，重要的是看清楚這一點，不必因為峰會上的握手或外交氣氛，就解讀成美國已經改變對台政策。
