川習二會未改美中競爭 郭育仁：台海慎防灰色地帶
美國總統川普與中共黨魁習近平24日在白宮舉行今年第二度峰會。國策研究院副院長郭育仁27日表示，川習二會可概括為「各取所需」，美中競爭本質沒有改變；尤其在美中高層互動升溫之際，美國與盟友及台灣的實質安全合作仍持續推進，台海未來更須留意中共擴大灰色地帶施壓。
社團法人中華民國自由通訊傳播協會（AFFC）、美國神策智庫27日舉辦「川習會後的收穫、疏漏和新印太格局」論壇，邀集長期研究美中關係、國防安全、台海局勢及日本戰略的專家，從川習會雙方得失、台海安全及美日同盟等面向，分析峰會後的印太情勢。
國策研究院副院長、中山大學教授郭育仁分析，川習會的本質是「各取所需」，美中競爭並未因此改變；值得注意的是，美中高層互動升溫之際，美國與盟友及台灣的實質安全合作並未減弱，反而持續深化。
川普非傳統政治人物 不能用傳統框架解讀
談到本次峰會，川普高規格接待習近平，郭育仁強調，川普並非傳統政治菁英，若以傳統政治人物的行為模式解讀川普，可能產生誤判。他認為，此次川習會從峰會安排本身，就可以看出美方刻意傳遞的軍事訊號。
他進一步說明，習近平抵達美國時，川普親自前往安德魯聯合基地接機，相關儀式期間有美軍B-1B戰略轟炸機飛越；白宮國宴等活動期間，則出現B-2轟炸機與F-22戰機。他認為，這些安排不應只被解讀為儀式性展示，而應放在美國軍事嚇阻與戰略訊號的脈絡下觀察。
郭育仁表示，B-1B、B-2與F-22都是美軍重要的高端作戰平台，因此在峰會高度禮遇的同時，美方也可能透過軍事展示傳遞「友好與嚇阻並存」的訊息。
他表示，B-1B在雷達上的截面積只有一般飛機的百分之一，如果沒有仔細判讀的話，甚至完全偵查不到飛機的動向，所以川普的這項安排，其實是在提醒習近平，「下一次你再看到這架飛機時，就是你要被斬首的時候了，你不會再有機會看到那架軍機了」。
他認為，川習會前後的輿論攻防同樣值得注意。外界對台灣軍售、科技管制等議題的討論，有不少被放在「習近平是否要求川普停止對台軍售」的框架中，但美國的對外軍售涉及行政程序與國會等制度，不宜簡化為兩國元首一次會談就能直接逆轉。
「各取所需」 中美都拿到需要的東西
對於川習會成果，郭育仁提出第一個觀察是「川普與習近平各取所需」。他表示，對習近平而言，峰會提供了經貿休戰及與美方高層直接溝通的空間；對川普而言，則需要經貿成果，包括農產品、芬太尼問題及稀土供應等議題。
郭育仁說，中共也在稀土出口方面近期出現變化，峰會前中共突然開放27噸重稀土給美國，許多美國科技大廠也都收到了收到輸出許可證。他認為，這類經貿安排可以成為川普對美國國內政治交代的成果之一。
至於伊朗問題，郭育仁認為，中共不太可能完全配合美方對伊朗的政策，原因除了中俄關係外，也與北京希望維持自身外交籌碼有關，而且習近平也可能會藉機邀請川普11月18日到深圳，與俄羅斯總統普亭舉行美中俄三邊峰會。
美中互動升溫 但美台安全合作也升級
不過，郭育仁強調，川習會並未解決美中之間的結構性矛盾。台灣、科技、軍事安全及國際秩序等議題，仍是雙方長期競爭的核心。他認為，這次峰會後另一個值得注意的現象，是美中高層政治互動與美國盟友體系之間出現「政治氛圍」與「實質安全合作」有落差的現象。
他以美日、美台關係為例表示，近來外界可能感受到美國與中共高層互動頻繁，反而認為美日或美台之間的政治氣氛相對低調，但如果觀察軍事與安全合作，情況並非如此。
他指出，近期美日及美日韓仍持續進行多邊軍事演訓。例如美日韓「自由之盾」（Freedom Edge 26）9月7日至11日舉行，涵蓋海上、空中、資通與防空等多領域合作，美國太平洋司令部也指出，今年演習強化三國即時資訊共享與協同作戰能力。
郭育認為，不能只從美國官員是否在公開場合頻繁提及台灣，判斷美台安全關係是否降溫；軍事合作、情報共享、聯合作戰及海上安全等實質層面的發展，同樣值得觀察。
中共灰色地帶挑戰 未來可能增加
針對「川習會後台灣是不是更安全」，郭育仁認為，台灣面對的挑戰並未因此消失，甚至可能呈現更多灰色地帶壓力。他表示，中共海警船近期史無前例的在台灣東部持續繞行，進行水文調查與海床調查，再加上中共不承認日本對沖繩擁有主權，未來甚至不排除中共可能在台灣東部海域、與那國島南邊設置鐵製的訂製物。
郭育仁認為，這些活動具有長期戰略意義，台灣海巡與日本等區域夥伴都應提高警戒與資訊共享。他將這類行動與中共的「灰色地帶」策略連結，認為北京不一定需要立即採取大規模軍事行動，而可能透過海警、海洋調查、資訊操作及其他低於戰爭門檻的方式，逐步測試台灣與區域國家的反應。
他進一步表示，中共對台政策除了統戰與軍事壓力，也可能透過認知與影響力操作，擴大台灣社會的失敗主義與無力感，讓民眾產生「台灣無法抵抗」或「台灣在國際上被邊緣化」的認知。
台美軍售延宕 不能簡化成川普個人決定
談到近期受到高度關注的對台軍售，郭育仁認為，軍售延宕不能單純解讀為川普個人是否支持台灣。他表示，美國對台軍售涉及國會、行政部門、軍工產能與全球戰區需求等多重因素，因此即使白宮政策有所調整，也不代表既有程序可以任意被逆轉。
