中國疑通過東南亞取得管制AI晶片 美收緊監管

多項研究顯示，儘管美國持續限制先進人工智慧（AI）晶片出口到中國，部分受管制的輝達（NVIDIA）晶片及搭載高端GPU的伺服器，仍透過東南亞第三國進入中國。研究指出，現有公開資料只能呈現部分交易，但已反映美國禁令面臨執法挑戰。

研究機構Epoch AI於17日發布報告指出，2024年4月至2025年6月，中國海關記錄自馬來西亞進口伺服器價值約37.5億美元，而馬來西亞申報對中國出口金額約6億美元。兩國申報設備數量卻相當接近，馬來西亞申報出口約3.67萬台，中國記錄進口約3.55萬台；差異主要在金額，馬來西亞每台平均約1.7萬美元，中國則約10.6萬美元。

Epoch AI表示，這符合過去已知AI伺服器轉運案例，即中間商將搭載高階GPU伺服器經馬來西亞等地轉運，並以一般伺服器名義申報，估算相當於轉移約15萬枚輝達H100等效算力。H100是輝達在2022年推出的資料中心級晶片。

馬來西亞去年7月進一步要求出口高階、原產於美國的AI晶片，須提前30天通知並取得許可後，高價伺服器出口明顯下降。

多管道可走私晶片進入中國

非營利研究機構「先進防禦研究中心」（C4ADS）9月報告指出，中國多所高等教育機構去年7月至今年1月間，透過無資格第三方公司，違規採購至少56枚輝達受管制晶片（總值約170萬美元），許多涉案機構與中共政府或國防體系關係密切。

第二條管道是透過東南亞轉運。2022年至2025年間，約50批受管制輝達GPU，經由越南、印度及馬來西亞轉運至香港及中國，金額約1,340萬美元，涉嫌違反出口管制。

第三、利用公司複雜股權結構與跨國多層架構隱匿最終受益人。例如，新加坡商Megaspeed International在2023年至2025年進口約46億美元輝達硬體，其最終控制權仍不明。

C4ADS強調，此結果僅根據6個月的公開資料統計，僅是冰山一角，顯見實際地下「洗產地」的規模遠超想像。截至去年底，可能有約29萬至160萬枚輝達H100晶片透過走私進入中國，約相當於中國AI算力的1/3。不過，這是模型估算，而非已查獲晶片數量，主因是無法確定有多少未曝光的走私活動，以及轉運晶片是否確實全數流入中國。

美監管延伸至第三國及母公司

美國的先進AI晶片禁令，也逐漸從「限制直接出口」延伸至最終用戶、第三國轉運及企業所有權，即轉向管理整條跨境供應鏈。

美國商務部工業與安全局（BIS）今年1月宣布，輝達H200與超微MI325X等先進晶片出口中國，全面改採「個案審查」。BIS於5月31日重申，第三國進口商的母公司若位於中、俄等管制國，仍須取得許可；同時要求企業加強最終用戶調查，嚴查客戶股權結構與實際安裝地址。

路透社報導，輝達也在今年加強亞洲客戶審查，在新加坡、馬來西亞及日本強化盡職調查，並建立「白名單」機制，並削減超過一半先前獲准購買AI晶片亞洲客戶。公司員工甚至會實地檢查資料中心、核實合約及訪談用戶。

「矽盛世」下第三國出口問題

美國去年底啟動「矽盛世」（Pax Silica）倡議，聯手盟友打造安全、具韌性的全球AI與半導體供應鏈。在東南亞，新加坡是早期簽署國之一，菲律賓於今年4月加入。菲律賓與美國更計畫在呂宋經濟走廊建立4千英畝的經濟安全區及AI產業加速中心。

此倡議使第三國出口管制成為關鍵。東南亞既是美國扶持的供應鏈新據點，也容易淪為管制晶片的轉運節點，因此迫切需要更嚴格的最終用戶核查與流向追蹤。

CSIS：禁令不能解決所有問題

美國戰略與國際研究中心（CSIS）9月21日發布報告指出，出口管制可以延後中方取得特定先進技術，但不能取代美國自身科技創新政策。

報告主張，出口管制應集中於國家安全「關鍵瓶頸」，同時配合長期半導體研發、人才培養、先進製造及商業化投資。這代表美國對中方實施的受限AI晶片管制，不只是堵住第三國轉運管道，也涉及如何在全球供應鏈中兼顧出口管制、盟友合作及本國科技產業競爭力。

東南亞國家也在尋求自身AI發展空間。彭博社9月報導，馬來西亞正在評估採用華為「昇騰」（Ascend）AI晶片等方案，作為規模約20億林吉特（約4.94億美元）主權AI計畫基礎。馬國希望避免把整個國家AI生態鎖定在輝達體系。不過這也帶來現實問題，即華為目前晶片與軟體生態仍面臨性能、供應量及相容性等限制，而且採用華為「昇騰」可能引發美國出口管制方面疑慮。◇